“财政政策有力保障疫情防控，助力经济社会快速发展夺取“双胜利” 财政正

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习总书记指出，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会快速发展事业开展会议的基础上，加大宏观政策的调节力度。 宏观政策要逆周期调节，节奏和力度要防止受疫情影响，经济运行走出合理区间，防止短期冲击发展成趋势性变化。

面对疫情对经济社会快速发展的影响，我国的宏观政策是如何把握节奏和力量的？ 积极的财政政策为什么更积极有为？ 稳健的货币政策如何注重灵活性和适度性？ 就业优先政策如何根据就业形势的变化调整政策的力度？ 从今天开始，本版发表了《宏观政策施力对冲疫情影响》系列报道，展示了宏观政策对疫情防控和实现今年经济社会快速发展目标双赢的有力支撑。

——编者

新冠肺炎疫情以来，财政部门继续加大资金投入力度，保障疫情防控必要性，出台减税降级等一揽子政策缓解公司困难，支持公司再生产。 真金白银投入疫情防控第一线，惠企惠民政策为保护经济快速发展、保障民生改善、战胜疫情防控战、保持经济社会良好快速发展势头提供了有力支撑。

加强资金保障，抓好疫情防控工作

浙江绍兴振德医疗用品股份有限公司是省定点防疫应急物资生产公司名单上的口罩生产公司。 疫情过后，公司虽然满负荷运转，但很快就面临了采购原料资金不足的挑战。

2月11日清晨，绍兴市财政局员工打开企业大门，到员工现场工作，当天完成资金考核、支付等所有流程，470万元打到公司账上，解除燃眉之急。 原材料采购资金得到保障后，公司开足马力，目前日产口罩69万只，不仅能保障绍兴市口罩的诉求，还承担着省口罩采购任务。

1月下旬以来，财政部门根据疫情防控需要，持续增加资金投入。 数据显示，截至2月21日，中央财政向湖北省支付各类疫情防控资金62.7亿元。 截至2月25日，各级财政安排疫情防控补助资金超过1000亿元。 然后，各种税收减免政策密集登场。

建设硬件——武汉火神山、雷神山两家医院，改造多家方舱医院，购买不足的医疗物资和防护设备。

强保障——对确诊患者个人负担费用实行财政兜底，为参加疫情防控的职工提供工伤待遇保障，对参加疫情防控的一线医疗卫生人员给予定额临时职工补助等。

增力——财政政策与货币政策、产业政策紧密相连，积极提高疫情防控重点物资生产公司的生产能力，提高物资运输时效。 例如，从财政驱动器采购和收纳相关物资，对政府采购简化审批流程，开通供应的“绿色通道”。 增加对运输疫情防控积分物资取得的收入免征增值税的财政贴息资金规模，优惠相关银行贷款，确保要点物资生产公司的实际融资价格低于1.6 %………………………………………………………………………………………82

“要优先保障疫情防控经费，合理筹集资金，扩大财力保障，并根据专项措施、急事应急措施，加快资金拨付和录用，确保疫情防控资金及时到位。 》财政部部长刘昆反复强调，各省级财政部门要密切关注基层特别是困难地区的库金运行情况，坚决防止因经费保障不到位影响疫情防控工作的开展。

中国社会科学院财经战术研究院副院长杨志勇认为，财政是国家管理的基础和重要支柱。 疫情以来，财政部门行动迅速，充分体现了财政定位，提高了疫情防控效率。

“这一系列政策明确了财政应急驱动的作用。 》中国财政科学研究院院长刘尚希认为，密集出台的许多政策为打赢疫情防控战提供了有力保障。

加大减税减少的劳动力，推进公司再生产

“每天10笔以上的生意，营业收入数百元，连过去的零头都达不到，企业账面流动资金吃紧。 ”。 连日来，成都首膳海鲜府有限企业财务经理张晓兰郁闷不已。

2月6日，财政部、国家税务总局联合发文，为纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，为居民提供生活物资快递收入，免征增值税。 确定疫情影响较大困难领域公司年度发生的损失，最长结转年限从5年延长至8年。 “税务工作人员上门说明政策，计算后，企业2月纳税额12.5万元，可减免8万元。 ”。 这安慰了张晓兰。

疫情肆虐，一点公司中断营业，特别是一点中小企业面临困难。 减税政策相继落地，帮助困难的公司渡过难关。 为推进公司再生产，2月20日，财政部会同人社部、税务总局等部门出台公司社会保险费、医疗保险费逐步减免和住房公积金宽限期等一揽子政策，预计将进一步减负6000亿元。

“为了使公司能够第一时间在当地享受政策的利益，税务部门通过网站、微信等多种多样的玩法说明政策，使得不见面也能够向所有公司提交政策。 ’国家税务总局副局长王陆进说。

年，我国实行大规模减税减费政策，全国税收收入和常规公共预算收入增长率放缓，财政“钱袋”较以往不充裕，但对于大势所趋的疫情，财政政策积极有为，不仅要果断出手——中央层面，各省区市也采取了对

北京市对中小企业征收污水解决费、占道费、特种设备检验检查费，三笔进款覆盖受疫情影响的住宿和餐饮业、文化、体育和娱乐业等中小企业，直接降低公司价格。 四川省提出为确实有困难的中小企业减免房产税、城镇土地聘用税，福建省为了支持公司稳定工作，延长了不稳定就业奖的补充政策期，对于裁员少的保险公司，继续返还上一年实际缴纳失业保险费的50 %……

“从经费保障、融资支持到税费优惠，财税部门研究形势变化，及时出台政策，各地也结合现实情况出台多项措施，财税政策上下共振，精准实施政策，充分体现了我们制度的特点。 ’中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚说。

“中小企业支付的比例较高的税种是增值税，这次的减税政策可以说是正中靶心。 逐步降低费用直接减轻了公司的负担，有利于公司的恢复生产。 ”。 杨志勇认为，接下来，根据不同地区受疫情影响的程度，可以制定较为优惠的减税减费政策。

好好把握节奏和力量，积极的财政政策更积极有为

2月17日，经过多方努力，全国ppp (政府与社会资本合作)综合新闻平台实现了更新换代。 新平台将利用区块链、人工智能、大数据等最新新闻技术成果，提高新闻验证度和准确性，未来政府与社会资本合作的立项、运营、收益等新闻将更加规范化。 新平台的上线显示出我国进一步发挥财政资金的诱惑作用，扩大比较有效的投资的强烈决心。

积极的财政政策必须更积极有为。 在开年受疫情冲击的背景下，财政政策要进一步着力提高质量，加强“六稳定”，重视与货币、就业等政策的协同增效作用，确保经济运行处于合理区间。

财政部部长助理欧文·汉2月24日表示，下一步，财政部应重点支持小领域再生产，帮助中小企业度过难关。 二要集中招聘部分中央部门建设资金，统一用于疫情防控，保障脱贫攻坚、全面建设小康社会等积分支出。 三要加大转移支付力度，进一步向受疫情影响较大的地方倾斜，确保基层的工资保证、运转保证、基本民生。 四、扩大地方政府专项债券发行规模，按照资金跟上项目的大体情况，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成比较有效的投资。

推进经济社会快速发展，财政政策把握节奏和力量: 2月11日，财政部将提前发放年新地方政府债务限额8480亿元，根据资金和项目，优先发放冬末春初具备施工条件的地区，尽快形成对经济的较为有效的拉动 2月20日，中央财政预付农业生产和水利救援资金14亿元，以稳定粮食生产。 2月21日，财政部、人民银行等部门联合发布公告，允许商业银行和保险机构参与国债期货交易，深化金融市场改革，提高市场流动性。 2月26日，财政部发布通知，进一步规范财政出资基金的设立和运营，督促财政资金发挥推动社会投资的杠杆作用……

赵全厚一方面认为财政政策，另一方面要根据实体公司特别是中小企业经营中受疫情影响的情况，及时给予政策响应。 另一方面，体制结构改革也必须加快。

刘尚希表示，受疫情影响，直接补贴、间接补贴、防疫物资采购增加，地方财政缺口可能略有扩大。 对此，形成组合性政策加以应对。 “特别要加强财政政策与货币、产业、公共服务等政策的协调。 比如财政政策和货币政策配合发力，用贷款贴息、担保补贴等政策降低公司融资价格，援助中小公司比如财政政策需要注意公共卫生防疫方面的短板，环境保护、产业政策缺乏规划统一，“一刀切”不会浪费财政投入。 财政政策内部也需要注意协调调整，防止专项债务对ppp产生挤出效应”等。

人民日报(年03月02日版18版)