“了不起的山东｜刀刃向内改革攻坚，优质快速发展活力竞相迸发”

编者按:定义年份，很多人都说“困难”、“特殊”、“不平凡”。 对山东来说，这一年有“智变”、“砥砺”、“伟大”。

年，在新冠引发肺炎疫情等多重冲击下，山东顶住压力，在攻坚攻关中谱写了新的历史成果，全省经济实力、科技实力、综合竞争力都达到了新阶段。

为此，齐鲁网闪电信息发布了“精彩山东”系列报道，梳理了山东各行各业的快速发展成绩，呈现出其“智”的根本，展现出快速发展的希翼。

齐鲁网闪电消息1月28日挑起重担，从春天出发。 年3月17日，山东省委、省政府召开全省“积分事业攻防年”动员大会。 会议提出，要用改革开放的“关键一步”，抬起头，向前推进，迅速启动九项改革攻坚行动，推动山东经济优质快速发展。

定下目标不放松，风雨无阻地勇敢攀登。 过去一年，山东经济快速发展活力不断释放，创新动力不断刺激，人民群众获得感、满足感不断提高。

“瘦身强体”是主业，开发区的源头是“活水来”

“由于开发区的改革，1900多个社会事务被剥离，我们专注于如何为公司服务，主要责任主业更加突出。 ”。 潍坊综合保税区公司服务中心负责人辛建芹表示，尽管受到新冠引发肺炎疫情的影响，但去年一季度，潍坊综合保税区的公司注册数比去年同期增长了113%。

潍坊综合保税区是山东省第一个综合保税区，具有落实自由贸易区、综合试验区和国务院21项政策的特殊功能。 过去，这里承担医疗、民政、教育等社会职能，一条街，托管23个村庄，负责1万1千居民的民生事务，占开发区职工不少精力。

为了轻装开发区并使其上阵，山东省确定全省54个试点开发区将社会管理职能移交属地政府。 在此基础上，山东提出全面推进开发区改革，建立合理高效的管理体制、灵活实用的开发运营机制、激励竞争的干部人事管理制度、系统整合的政策支撑体系。

由于“瘦身强体”，潍坊综合保税区的业务机构压力减少到8个，其中经济部门占2/3以上。 业务更加聚焦，开发区争取政策试点的步伐也在加快:年4月3日，潍坊综合保税区跨境电子商务零售1210进口业务首次成功4月27日，潍坊综合保税区进入跨境电子商务综合试验区核心区。 8月25日，潍坊综合保税区开展济南关区首个跨境电商1210出口业务……进行了一系列便利改革，使开发区公司享受无票免税、统一征税所得率征收4%等多项优惠政策，为潍坊综合保税区吸引了众多外向型公司。

山东全面推进开发区改革，轻装上阵，专攻经济

“瘦身强体”是主业，开发区的源头是“活水来”。 截至目前，全省各类开发区减少了内设机构的58.7%、管委会人员的56.2%、实际管辖面积的48.1%，改革动力的活力逐渐释放。 年前11个月，开发区进出口、实际聘用外资分别占全省的56.1%、52.3%。 54家试验开发区实际采用外资，进出口增长率分别高于全省23.9个、8.7个百分点。 全省经济开发区有500强公司投资项目，占全省的76%，全省外贸百强公司中有72家位于开发区。 青岛、烟台、明水、德克萨斯、临沂等15家开发区建立为国家级新型工业化产业示范基地。 全省经济开发区已形成百亿级以上产业集群171个，其中千亿级产业集群5个，500亿级产业集群30个。

推出优质增效，深化国资国企改革开新局

国资国企是山东的一大特点，能否发挥这一特点关系到优质快速发展的全局。

年7月13日，山东召开相关省厅改革事业推进暨干部大会，公布山东能源集团和兖矿集团联合重组方案、山东高速和齐鲁交通集团联合重组方案。

4户公司都是省属重要骨干公司，山东能源和兖矿集团、山东高速和齐鲁交通集团都主业相近，通过强强联合，进行同类产业整合，优化资源配置，增强在世界领域快速发展中的领先作用和话语权。

这次重组是有根据的。 年，山东省实施国企改革“三年行动”计划，全力以赴为国企赢得“倒计时”改革攻防战。 年，山东省把国资国企改革作为九大改革攻坚行动的重点，以新上市公司比上年翻番为目标，花了三年的时间，提出了控制省属国企数量整合重组三成以上，提高资产利润三成以上的目标。 其中重要的是，要提高集中主业和核心竞争力，持续推进公司横向并购、纵向联合和专业化重组，加速国企质量提升的增效作用。

图/山东高速集团联合重组后，资产规模首次突破万亿元，初步实现“1+1> 2”的耦合效应

随着许多政策密集落地，山东国资国企改革已经产生了真正的“红利”。

截至年11月，重组后的山东能源集团资产总额、营业收入和利润总额分别达到6630亿元、6303亿元、162亿元，有望进入世界100强。 重组后山东高速集团资产总额达到10687.2亿元，比年初增长14.22%，全年实现营业收入1667亿元、利润总额158亿元、净利润104亿元，分别比前期增长34.95%、41.63%和33.52%。

加快制度创新进程重建，建设对外开放的新高地

“我腿脚不好，审计局的工作人员来我家填资料，指导我设置中医诊所的功能区域，每隔一天完成一次所需的证明，再送我回家，谢谢。 》年4月30日，山东省胶州市某中医诊所负责人人马传武看到刚拿到的中医诊所综合许可证，不禁喜形于色。 一直想开一家中医诊所的马传武，一直被办理营业执照、医疗机构执业许可证、食品经营许可证、医疗器械许可证等多种证件，现在没能走出家门，实现了自己多年的愿望。

年4月30日，山东省政府办公厅印发《山东加快流程再造“一业一证”改革试点实施方案》，在部分市县餐饮、便利店、药店等20个领域试点“一业一证”改革，加快山东省流程再造“一业一证”改革序幕 在最初试行的餐饮店等20个领域，办公环节、申请资料、审批时间分别减少71%、80%、78%，全年共发放领域综合许可证49910张。

2021年1月，山东加快进程再造，按下“快进按钮”——1月起，山东全面实施“一业一证”改革，一证准营、全省通用。 如今，“入一门，做好一切”在齐鲁大地逐渐成为常态，公司和市民由此享受到了更加方便精准的政务服务。

制定《持续深入优化运营商环境实施意见》，在电力、信贷、用水用电等方面同时制定配套措施支持的济青烟3市、其他13市、青岛西海岸新区和国家级开发区分别下放省级行政权力361项、61项、240项、103项。 建立公司需求省级“投诉速卖通”平台，“企业投诉，我必应诉速卖通”……年，山东以流程再造带动营商环境优化，《深化制度创新加快流程再造指导意见》和公司组建、房地产登 大力推进减权下放权力，允许新容错不足，全省已批准若干事项的约5%在省级，25%在市级，70%在县级“金字塔形”批准结构。

图/山东推行“一业一证”改革创新模式，一张通行证天下已成为现实

山东最大诚意提出政务服务企业品牌这张璀璨名片，作为城市快速发展核心竞争力的营商环境得到了根本保障。

构建国际化营商环境，推进高水平对外开放，山东出台45项措施，积极融合和服务新的快速发展格局。 从开放型制度创新、高端产业融合、科技创新合作等方面，塑造了开放型经济体制机制的新特点，构建了山东高水平扩大开放的“四梁八柱”。

年12月5日，随着列车开动的汽笛声，清冽的空气被破坏，“齐鲁号”欧亚班列正式从济南站发车，济南全年突破500列大关。 年，山东全力开展多式联运、多港联动、“一张一张”等改革，两年累计从2880列欧亚航班出发。 全省欧亚班排集结中心地位越来越突出，帮助山东融入“一带一路”，建设对外开放的新高地。

另外，山东省正在深化与日韩机制化的地方经济合作，探索建立日韩地方经贸合作示范区。 每年举行3次外资项目集中签约开工仪式，158个签约项目总投资240.2亿美元创新办第二届儒商大会暨青年公司房屋创新快速发展国际峰会，签约项目118个，签约金额1431.6亿元。 举办“山东与世界500强连接”欧洲、东盟、美国、韩国、日本5个专业系列活动，与来自14个国家(地区)的22名嘉宾进行连接对话，现场签约64个项目，投资额37亿美元，外资11.9亿美元 在年11月全国工商联发表的《年万家民间社会评价营商环境报告》中，山东位居营商环境最好的省份第6位。

商业环境只是更好，不是最好的。 被选为“前十”的是自豪的成绩单，是持续建设投资高地的新起点。 山东以更加积极的姿态，努力营造更加高效便捷的经营者环境，激发着经济社会优质快速的发展活力。

闪电情报记者杨玉金刘依报道