“规范员额检察官司法办案监督制约体系，确保“放权不放任”—潍城区人民检

本篇文章2136字，读完约5分钟

潍坊媒体网讯(记者 张婷婷)“现在所有案件都是逮捕诉一合，谁负责案件，每个案件环节都要接受监督。 ”。 近日，潍城区人民检察院党组成员、第一检察部主任李金艳登录“小包公”智能量刑辅助系统，针刺系统大数据生成的量刑结果和员额检察官量刑建议，研究本部门员额检察官办理的案件，可能存在于检察官的量刑中 这是我院员额、检察官、司法事务监督制约系统的重要一环。

随着司法体制改革的全面推进，会员制改革落地实施，司法事务的“放权”由人落实。 与以往的多人考核形式相比，员额单独负责的单人考核形式增大了员额检察官手中的权力。 随着认罪认罚宽制度和逮捕诉讼一体化的深入落实，会员检察官的权力也更加集中，随之而来的是案件的质量风险和廉政风险加大。 这是因为建立员额检察官司法事务制约系统的必要性越来越突出。

今年以来，为了保障员额检察官依法准确公正地履行职务，防止案件质量风险和廉政风险的发生，潍城区人民检察院党组高度重视，将探索推进员额检察官司法事务监督约束体系纳入创新工作，列为年度工作要点项目，创新项目

党建领先，建设章立制防止疏漏

构筑监督制约的防护墙，主要是锻炼会员数检察官队伍的党性，确保“不放任放权”。 维城区人民检察院将检察工作融入党建+，以党建抓队伍，促进业务，党风廉政建设融入司法事务的各个环节。 “每次讲话，主任都要求‘脸红出汗’，对我们来说这是党性的锻炼。 ”。 第一检察部以支部的生活日和恳谈为载体，构建“谈话—反馈—完整”的良性工作机制，利用业务部门负责人担任党支部书记的特点，不断加强党员干部的党性修养和职业素养。 并且，我院以《干预或干预、检察事务干预等重大事项记录表》制度为重要政治任务，报告相关事项27人37件，及时发现可能存在的廉政风险，比较有效地予以阻断。

“善必救弊，必堵弊源。 ”。 今年年初，我院第一检察部广泛受益，总结整理了考核逮捕环节、考核起诉环节、侦查审判监督环节等三个环节的风险点，出台了较为《潍城区人民检察院第一检察部内部监督制约办法》，使监督制约更加系统化、标准化 并以20个风险点为廉政教育和勤勉谈话的重点文案，对比谴责会员检察官，从源头上杜绝和减少错误的发生。 今年以来，我院处理的案件质量明显提高，未出现逮捕后不起诉、撤回起诉、无罪判决等案件，不逮捕复议复核案件大幅减少，未发生检察机关的案件信访和舆论风险。

流程再造、压实责任强的监管

内部约束监督机制是防止检察权滥用的重要防线。 潍城区人民检察院通过流程再造，增加了司法事务的监督关口，真正杜绝了“灯下黑”。 确保员额检察官依法办案，在稍重要的案件节点增加监管，形成部门负责人、分管检察长、检察长三级监督体系。 部门负责人在接到案件时统一审查和关闭案件，并在重要事务节点上书面签名审查。 不批准逮捕等廉政风险较大的案件节点应当由部门负责人和分管检察长阶段性审查。 对于延长起诉期限，退回补充侦查的案件，需要检察长的审查。 通过加强对办案流程的监督，今年以来，我院“办案比”下降1.2分，被处理的案件被评为全省“未成年人刑事检察优秀案件”。

深入把握检察权运行的规律优势，我院在司法监督制约体系构建过程中不断探索创新，确定需要制定《潍城区人民检察院检察官联席会议召开办法》，改变案件定性，跟踪追诉，不起诉等情况应在检察官联席会议上讨论。 今年召开了50多次检察官联席会议，研究事件从200多件开始。 经检察官联席会议讨论，对仍有重大分歧的案件，提出检查委员会决定，今年以来共召开检查委员会20次，研究案件69件。 通过加强案件讨论，发挥集体智慧在案件审查中使检察权更加规范地运行。

聪明的防卫，阳光事件更透明

检察机关统一业务应用系统为员额检察官的事务处理提供“各方面”的事务处理流程监控，各案件从接到案件到结束，必须在全流程的所有节点留下痕迹，置于受监督的约束体系之下。 虽然检察官手里权力更大了，但来自业务系统的智能监督也无处不在，所有司法不规范行为都能被业务系统及时捕捉，确保司法案件依法客观公正。

“大数据”服务司法案件使监督约束更加准确。 维城区人民检察院今年引进的“小包公”智能量刑系统，成为了监督案件的智能化助手。 该系统可以智能分解入驻的特定参数，计算专业、精确、科学的量刑结果，针对该结果和会员数检察官的量刑建议，快速、及时地发现检察官量刑中可能存在的问题，对案件的监督更有根据、更 该院今年进行的案件定罪更为准确，提出的量刑建议法院的采用率为100%。

阳光是最好的防腐剂，让检察权在阳光下运行是我院监管约束体系中最严格的围栏。 今年以来，我院逐一发挥人民监督员监督制约机制，邀请人民监督员、特约检察人员、人大代表、政协委员、律师等各界人士25人参加检察事务活动、检察开放日活动13次，以公开、透明的方式推进员额检察官的规范事务、文明事务、公正事务。

今年以来，潍城区人民检察院不断加强对检察权运行的监督，规范了员额检察官司法事务监督制约体系，办事效率和司法规范化水平明显提高。 共审结320起案件结案，对其中2起会员检察官量刑不当的案件提出纠正意见，确保会员检察官依法公正行使检察权。 全年未发生违法违纪事件，连续12年保持“省级文明单位”荣誉称号。