“人社部发言人称养老金暂不入市 股市走向成疑”

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春节后股市走势成为投资者最关注的问题。

1月20日，人力资源和社会保障部信息发言人尹成基的“养老金暂时入市计划”发言掀起轩然大波，在a股庆典后更是埋下了伏笔。

我们知道，这一表态与证监会主席郭树清和全国社会保险基金理事会理事长戴相龙不断呼吁养老金入市传播的信号正好相反。

“股市在持续下跌中刚刚稳定下来，幸运的是，在节前上市后，否则当天a股尾盘将变淡。 ”。 有名的财经评论家水皮说。

人保部的发言是直接对比近期媒体报道南方某省将1000亿养老金委托给社会保险基金理事会，从去年第一季度开始投资管理的谣言。 全国养老金结余超过1000亿元的省市只有4个，南方某省实际上是指广东，广东是全国社会保险结余最多的省。

根据记者从可靠渠道获得的信息，全国社会保险基金理事会确实从广东得到了千亿养老金的投资管理委托。

为什么人力资源和社会保障部、社会保险基金理事会和证监会关于养老金入市传播的新闻不一致？ 《华夏时报》记者为此采访了一些投资者和专家，市场各方面的这种解读也和部委传播的新闻一样存在很大分歧。

上海富晶资产管理中心的王林社长认为，千亿美元以上的养老金不可能入市。 他向记者表示，目前地方财政全部缺钱，地方养老金是财政的第二大支柱，这是当地银行最重要的资金来源，当地银行依赖这些资金向外部融资，地方政府如何将1千亿资金从当地银行提取交给社会保险基金理事管理

英国大证券研究所所长李大霄表示，“养老金入市是利润调整，用养老金的低价钱补贴地方经济的局面需要转变，现在需要在重视投资回报的基础上进行转变，只有养老金价值的附加值才能弥补未来的赤字。”

“人保部发言人的话大部分重复了过去说的文案，不是利空，相反所包含的积极因素越来越多，首先明确了寻找养老金增值的途径已经成为共识，养老金暂时不入市 需要时间，需要各部委之间协调行动。 ’李老师说。

养老金入市五方会谈

“人保部的发言没有否定养老金入市。 强调了一个程序问题，养老金入市需要人社部批准，地方养老金委托社会保险基金理事会管理也需要国务院批准。 ”。 长期研究养老金的专家中国人寿养老保险股份有限企业资产管理部的刘云龙博士在接受本报记者采访时表示:“养老金入市是个严重的问题，需要严格的手续。”

刘云龙告诉记者，目前的社会保障和养老金管理体系有四方会谈，他们是财政部、人社部、社会保险基金理事会和地方政府，目前养老金入市涉及证监会，这形成了五方会谈。 地方养老金实行省级统筹，地方政府是非常重要的主体，财政部是负责社会保障和养老金的资金来源，养老金出现赤字的最后是中央财政。

目前，社会保险基金除个人和公司缴纳这些资金来源外，有中央财政预算支付和部分国有上市公司股权分配的社会保险基金理事会是管理和运营这些资金的独立法人机构人保部负责社会保险基金的缴纳比例和养老金发放标准，人保部由社会保险基金监督司负责社会保险基金和养老金的发放标准

“地方养老金与社会保障基金相比投资渠道狭窄，只能购买银行存款和国债，社会保障基金在股票、基金、公司债券等流动性较高的金融工具上投资了一定比例的资金。 银行的负利率一直威胁着地方养老金的保值增值。 在这种情况下，养老金入市迫在眉睫。 证监会当然希望养老金入市，但财政部、地方政府和人保部有各自的想法。 ”。 刘云龙说。

此前，广东曾与汇丰银行、中国设立合资企业管理地方养老金结余部分，但这种模式与社会保险走向全国统一不一致，不得不放弃。

最近，戴相龙一直强调减少地方养老金赤字和负利率，而全国地方养老金最充裕的广东省的行动就是姿态和应对。 但是，在人社部拥有社会保障基金监管权的背景下，人社部信息发言人表示，养老金入市审查权在人社部，地方政府委托社会保险基金理事会管理养老金需要国务院批准。

但是，人社部发言人并未否认按照国务院的安排，与财政部等相关部门合作，在确保基金安全的前提下，研究实现养老基金保值增值的具体途径。

现在首先看《社会保险基金投资管理条例》的编制方法，关于地方养老金入市投资的规定，去年曾出席国务院常务会议，因没有公示而中止。 ”。 刘云龙表示，养老金入市五方博弈的结果最终指向了程序的合法性，不是大致的问题。

关键看新股发行改革

“现在是进入市场的最佳时机，上证50指数分红收益率达到4.6%，银行股分红收益率达到6.7%，10年期国债收益率达到3.33%，股市安全收益率超过国债。 ”。 李老师说。

李大霄认为，在目前股权投资文化还很混乱、没有形成长期投资文化的情况下，许多股权已经获得了10年期以上国债的安全收益。 这个非常好。 蓝筹股的平均市盈率在10倍左右。 养老金在大家都不敢买股票的时候进入市场是安全的。

但是，上海富晶资产管理中心总经理王林反复认为，养老金入市是大趋势，新股发行三高的问题没有得到处理，养老金入市也不安全。

“养老金不是用来拯救市托市的，其次，不能开小窝。 否则，对其他投资者不公平。 ”。 王林表示，养老金不能全部投资银行股。 万一投资创业板，投资海普瑞，180元以上的价格现在还剩几十元。 这样的损失由谁负责？

“只有改革创新的股票发行制度，处理好三高问题，养老金入市才是比较安全的，最重要的改革是将新股发行审批权和监管权分离，杜绝新股发行租赁。 ”王林说，养老金进入市场的唯一理由是投资回报率。 他建议证监会为公司和投资者服务，不得以任何理由拒绝任何企业的发行上市申请。 目前证监会有30、50个发行部负责全国所有企业的上市，完全不忙。 新股发行可以设立两个专业企业收取一定的服务费用维持企业运营，负责审查材料的真实性，证监会只负责新股发行的监管。

王林很担心现在的新股发行承销制度。 证券公司和发行者需要穿裤子，提高新股发行价格，改革新股发行承销制度。 完全变更为新股发行承销制度后，再出售给投资者，需要证券公司与发行者谈判，而不是目前形式的余额包销，以降低发行价格。