“关于推进贸易优质快速发展的指导意见”

本篇文章5700字，读完约14分钟

推进贸易优质快速发展，是党中央面对国际国内形势深刻变化作出的重大决策部署，是全力推进新时期中国特色社会主义事业的必然要求，是关系经济社会快速发展全局的大事。 为加快培育贸易竞争新特征，推动贸易优质快速发展，现提出以下意见。

一、总体要求

以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，反复推进新快速发展理念，以供给侧结构改革为主线，加快从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放的转变， 建设更高水平的开放型经济新体制，完善涉外经贸法律和规章体系，深化外贸行业改革，市场化大体上加强商业规则、科技创新、制度创新、模式和业态创新，以共建“一带一路”为着力点，大力优化进口和出口、货物贸易和服务 推进贸易和产业协调快速发展，推进国际国内要素有序自由流动、资源有效配置、市场深度融合，促进国际收支基本平衡，实现贸易优质快速发展、开放。

到2022年，贸易结构进一步优化，贸易效益明显提高，贸易实力进一步增强，建立了贸易优质快速发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

二、加快推进创新，培育贸易竞争新特点

(一)夯实贸易快速发展的产业基础。 发挥市场机制作用，促进贸易和产业互动，推进产业国际化进程。 加快发展壮大，培育新兴产业，推进积分行业率先突破。 升级优化以前流传的产业，提高竞争力。 加快现代服务业特别是生产性服务业的快速发展，推进先进制造业与现代服务业的深度融合。 加快现代农业建设。 培育具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。

(2)增强贸易创新能力。 建立开放、协同、高效的共性技术研发平台，加强制造业创新对贸易的支撑作用。 推进网络、物联网、大数据、人工智能、区块链和贸易有机融合，加快培育新动能。 加强原始创新、整合创新。 完全利用多边合作机制，加强技术交流与合作。 着力扩大知识产权对外许可。 积极融入世界创新互联网。

(三)提高产品质量。 加强质量管理，积极使用先进技术和标准，提高产品质量。 推动一些要点领域的产品质量整体达到国际先进水平。 进一步完全认证授权制度，加快积分市场认证和检测结果的相互认识。 完善检测体系，加强检测验收公共服务平台建设。 健全重要产品的可追溯系统。

(4)加快培育企业品牌。 大力培育分野性、地域性的企业品牌。 在积分市场举办企业品牌展览会，推动企业品牌产品走向世界。 加强商标、专利等知识产权保护和假冒工作人员，鼓励公司开展商标和专利境外注册。 加强企业品牌研究、企业品牌设计、企业品牌定位和企业品牌交流，完善企业品牌管理体系。 加强商标、地理标志企业品牌建设，提升中国企业品牌影响较大。

三、优化贸易结构，提高贸易快速发展的质量和效益

(5)优化国际市场布局。 继续深耕先进经济等以前就传到了市场上。 致力于深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，扩大亚洲、非洲、中南美等市场。 逐步提高自由贸易伙伴、新兴市场、快速发展中国家在我国对外贸易中的占有率，扩大与周边国家的贸易规模。 综合考虑市场规模、贸易潜力、费用结构、产业互补性、国家风险等因素，诱惑公司开拓一些积分市场。

(6)优化国内区域布局。 引领“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、长江三角洲区域一体化快速发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和优质快速发展、海南全面深化改革开放等重大战术，推进区域间融通。 推进东部地区新旧动能转换，实现贸易优质快速发展。 支持中西部和东北地区快速发展，承接国内外产业转移，提高开放型经济比重。 提高边境经济合作区、跨境经济合作区的快速发展水平。

(七)优化经营主体。 鼓励领域龙头公司提高国际化经营水平，逐步融入全球供应链、产业链、价值链，在全球范围内配置要素资源，形成布局市场互联网的能力。 支持中小企业转型升级，聚焦主业，走“特殊新”国际化之路。

(8)优化商品结构。 大力发展优质、高科技、高附加值产品贸易。 不断提高劳动密集型产品的等级和附加值。 优化资本品、费品贸易结构，扩大中间品贸易规模，快速发展和保护世界产业链。 推进智能制造快速发展，从加工制造环节发展到研发设计、营销服务、企业品牌经营等环节，稳步提高出口附加值。

(9)优化贸易方法。 通常加强贸易，增强谈判能力，提高效益和规模。 利用提高加工贸易、鼓励延伸至产业链两端、推动产业链升级推动维修、再制造、检测等业务快速发展的互联网、大数据等新闻技术进行完全监管。 探索快速发展其他贸易，加快边境贸易创新的快速发展和转型升级，快速发展新的贸易方法。

四、促进均衡协调，推动贸易持续快速发展

(十)积极扩大进口。 及时进一步降低进口关税和制度性价格，激发进口潜力，优化进口结构。 扩大先进技术、设备和零部件的进口。 鼓励国内有诉求的资源性产品进口。 支持日用杂货、医药和康复、养老护理等设备的进口。 促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务的进口。

(十一)大力发展服务贸易。 深化服务贸易行业改革与开放，持续推进服务贸易创新快速发展试点，完全促进服务贸易快速发展的管理体制和政策体系。 推进加快数字贸易快速发展的文化、数字服务、中医药服务等行业特色服务出口基地建设。 完善技术进出口管理制度，建立健全技术贸易促进体系。 探索跨境服务贸易负面清单管理制度。 加强服务贸易国际合作，打造“中国服务”国企品牌。

(十二)推进贸易和双向投资是比较有效的相互作用。 继续放宽外资市场准入，鼓励外资进入新兴产业、高新技术、节能环保、现代服务业等行业，逐一发挥外资对产业升级和外贸优质快速发展的拉动作用。 深化国际生产能力和装备制造合作，培育产业定位清晰、有望快速发展的海外经贸合作区。 大力发展对外工程承包，走出装备、技术、标准、认证和服务。

(十三)推动贸易与环境协调快速发展。 快速发展绿色贸易，严格控制高污染、高能耗产品的进出口。 鼓励公司进行绿色设计和制造，构建绿色技术支撑体系和供应链，使用国际先进的环境保护标准，通过节能、低碳等绿色产品认证，实现持续快速发展。

五、培育新业态，增加贸易快速发展新动能

(十四)促进贸易新业态的快速发展。 推进跨境电子商务综合试验区建设，复制宣传成熟的经验方法。 完善跨境电子商务零售进出口管理模式，优化报关工作流程，建立全口径海关统计制度。 在总结试点经验的基础上，全面管理体制和政策措施，推进市场采购贸易方法试点。 完善的外贸综合服务公司迅速发展政策，推进新闻共享和联合监管。 鼓励其他贸易新业态快速发展。

(十五)提高贸易数字化水平。 形成以数据驱动为中心、以平台为中心、以业务融合为中心的数字化、互联网化、智能化的快速发展模式。 推进公司贸易数字化和智能化管理能力的提高。 大力提高外贸综合服务数字化水平。 积极参与制定世界数字经济和数字贸易规则，推动建立各方普遍接受的国际规则。

(十六)加快服务外包转型升级。 健全服务外包创新机制，培育创新环境，促进创新合作。 加快服务外包向高科技、高附加值、高质量、高利润方向快速发展。 发挥服务外包示范城市创新的领导作用，促进服务外包产业价值链向高端转型升级。 积极发展设计、维修、咨询、检验检测等行业服务外包，促进生产性服务贸易快速发展。

六、建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用

(十七)加快培育各类外贸集聚区。 推进国家外贸转型升级基地建设，依托产业集聚区，培育产业特征明显、创新驱动突出、公共服务体系制度完整的基地。 加快加工贸易转型升级受示范区、试点城市和梯度转移要点的带动快速发展。 推进国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类开放平台建设，创新管理制度。

(十八)推进贸易促进平台建设。 成功举办中国国际进口博览会，不断提高其吸引力和国际影响。 扩大中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际服务贸易交易会(北京交会)等综合展会的功能，培育一些国际知名度高、影响较大的国内外展会。 培育国家进口贸易促进创新示范区，创新监管制度、服务功能、交易模式，增强周边地区进口能力。

(十九)推进国际营销体系建设。 鼓励公司对比不同的市场、不同的产品建设营销保障支持体系，促进网上融合的快速发展。 完善售后服务标准，提高客户满意度，积极运用物联网、大数据等技术手段开展远程监控诊断、运营维护、技术支持等售后服务。 推进国际营销公共平台建设。

( 20 )完全外贸公共服务平台的建设。 要点加强市场相关法律、准入政策、技术法规、市场新闻等的收集发布。 支持各级政府、领域组织和公司建设不同层次、不同行业的公共服务平台，加强公共服务供给。

( 21 )建立高效的跨境物流系统。 推进跨境基础设施建设和互联互通，共同推进运输便利化安排和大通合作。 智能组播的迅速发展。 加快建设智慧港口。 鼓励电子商务、快递、物流龙头公司建设海外仓储物流配送中心，逐步构建智能物流互联网。

七、深化改革开放，营造法治化国际化便利化贸易环境

(二十二)深化管理体制改革。 进一步推进外贸体制改革，加强事件事后监管。 完善的政策协调机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的联系。 推动世界贸易组织《贸易便利化协定》在国内的实施。 优化通、退税、外汇、安全、环保管理办法，推进国际贸易“单一窗口”建设和应用，落实减税经费削减政策，加快构建国际一流、公平竞争的商业环境。

( 23 )发挥自贸试验区示范引领作用，高水平建设中国特色自贸港。 以制度创新为核心，推进自贸试验区先行先试，开展首创性、差异化改革探索，加快形成法治化国际化便利化的营商环境和公平开放高效的市场环境。 探索实施国际通行的货物、资金、人员出入境等管理制度。 积极复制宣传改革试点经验。 加快自由贸易港建设，建设开放水平更高、营商环境更优越、辐射作用更强的开放新高地。

(二十四)加强知识产权保护和信用体系建设。 加大对侵权行为的处罚力度。 加强知识产权保护的国际合作，积极参与相关国际规则的构建。 完善的海外知识产权维权援助机制。 推进商务、知识产权、海关、税务、外汇等部门新闻共享、联合执法的监管体系建设。 建立经营主体信用记录，实施失信联合惩戒。

八、共同共享，深化“一带一路”经贸合作

(二十五)深化贸易合作。 扩大贸易行业，推进高质量农产品、产品和服务的进口，促进贸易平衡的快速发展。 快速发展特色服务贸易。 推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道的建设。 迅速发展“丝路电商”，鼓励在相关国家进行电子商务。 积极开展贸易促进援助。 推进商建贸易畅通的业务机制。

(二十六)创新投资合作。 扩大双向投资行业，推进绿色基础设施建设、绿色投资，推动公司按照国际惯例标准进行项目建设和运营。 鼓励建设海外经贸合作区、跨境经济合作区等产业园区，促进产业集群快速发展。 推进新兴产业的合作。 推进商建投资合作事业机制。

( 27 )促进贸易投资自由化的便利化。 积极开展共建“一带一路”的经贸行业合作、三方合作、多边合作，推进合作共赢开放体系建设，加强贸易与投资行业规章标准的对接。 推进非关税壁垒的削减，提高技术性贸易措施的透明度，提高贸易投资的便利水平。

九、互利共赢，扩大贸易快速发展新空间

(二十八)建设性地参与世界经济治理，推进区域、次区域合作。 反对基于规则的开放、包容、透明、非歧视性等世界贸易组织的核心价值和基本上，反对单边主义和保护主义，推进世界贸易组织必要的改革。 积极参与多边贸易规则的谈判，维护多边贸易体制的权威度和比较有效性。 深入参与二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、大湄公河次区域经济合作、大图等多边、区域、次区域合作机制，为越来越多的中国提案、中国方案做出了积极贡献。

( 29 )加快建设高标准自由贸易区。 扩大自贸区互联网覆盖范围，立足周边，辐射“一带一路”，加快形成面向世界的高标准自贸区互联网。 推进与世界重要经济体自由贸易区建设进程，努力提高开放水平，扩大市场准入，提高规章标准。

十、加强组织实施，健全保障体系

( 30 )加强党对推进贸易优质快速发展事业的全面领导。 建立员工机制推动贸易优质快速发展，整体推进贸易优质快速发展，员工机制办公室设在商务部。 商务部会同有关部门，加强协调指导，制定行动计划。

( 31 )健全法律法规体系。 全面落实依法治国基本方略，不断完善贸易及相关行业国内立法，为贸易优质快速发展提供法治保障。 促进国内经贸立法与国际经贸规则的良性互动。 加强贸易政策合规工作。

( 32 )加大政策支持力度。 在符合世界贸易组织规则的基础上，财政资金对贸易的快速发展起到促进作用。 结合增值税改革和立法，逐步完善出口退税机制。 支持金融机构在依法合规、风险管理、商业可持续发展的前提下有序开展金融创新，提供多元化、综合化的金融服务。 进一步发挥进出口信用和出口信用保险的作用。 稳步提高跨境贸易人民币结算比例，扩大经常项目人民币跨境录用，扩大人民币跨境投资渠道。

( 33 )加强贸易行业的风险防范。 加快出口管制体系建设，加强终端用户最终用途管理。 将继续敦促相关国家放松对华出口管制。 建立出口管制体系。 完善的对外贸易调查制度。 健全工业损害预警系统。 妥善应对贸易摩擦。 提高运用贸易救济规则的能力和水平。 研究设立贸易调整援助制度。 加强风险监测分解预警，引诱公司防范风险。

( 34 )完全中介组织和智力支持系统。 加强与国际组织、各国各地区相关机构和工商行业的交流与合作，发挥各领域组织、贸易促进机构在贸易促进、新闻交流、标准体系建设、领域自律、摩擦应对等方面的作用，帮助外贸优质快速发展。 设立推进贸易优质快速发展的专家咨询委员会。 加强对外贸易快速发展人才支持。

中央和国家机关有关部门应当根据职能分工，研究具体的政策措施，加强协同合作，形成员工合作力量。 各级党委和政府要切实加强组织领导，加强责任担当，结合本地区实际进一步确定要点任务，抓好相关工作的落实。