“经济新方位：产业基础高级化 快速发展迈向优质”

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●反复应用拉动和问题导向，围绕各行业产业基础能力弱点，整合资源，补充快速发展的短板；

●吸引市场集中投入产业链要素，应对“下游不信任上游、上游找不到下游”的课题

●健全知识、技能、管理等创新因素参与优势分配的机制建设

中央财经委员会第五次会议于26日召开，研究推进产业基础能力和产业链水平的提高等问题。 会议指出，要发挥集中精力办大事的制度特点和超大规模市场特点之一，抓好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

产业基础能力包括那些要素？ 目前中国的产业基础能力整体处于什么样的快速发展水平，如何进一步推进产业基础的高级化？ 对比这些问题，记者采访了相关专家。

产业基础能力是支撑优质快速发展的必要条件

产业基础能力对产业的快速发展起着基础性的作用，是影响和决定产业快速发展质量、产业链控制力和竞争力的重要能力。 》国务院快速发展研究中心产业经济研究部研究员李燕解释说，主要包括产业快速发展所需的基础关键技术、先进基础技术、基础核心零部件和重要基础材料等工业“四基”。

产业基础能力受到考验的是一国各产业的“综合成绩”。 中央党校经济学系产业经济学教研室主任李江涛认为，其中包括各产业的基础理论研究能力、应用基础研究能力、新兴技术产业化能力以及全球产业链管控能力等。

“基础理论研究能力以实现领先性、原创性产业理论的重大突破为目的，而应用基础研究能力则面向重要的共性技术、战术性新兴产业技术等卓越突破。 ”。 李江涛表示，新兴技术产业化能力侧重于产业技术的商业化应用，全球产业链管理能力指向全球产业支配体系的建设，只有比较有效地处理这些问题，才能为经济的可持续增长提供强大的产业动力源。

坚实的产业基础能力是支撑优质快速发展的必要条件。 那么，目前我国的产业基础能力表现如何？

从纵向看，新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国产业基础能力进步迅速。 “通过承接劳动力密集型加工制造业，我国迅速融入国际产业分工体系，一跃成为世界制造业大国。 ”。 李燕表示，这一工业化进程使中国在一些行业实现了关键设备和技术的国产化替代，产业基础能力大幅提高。

从侧面看，借着新一代新闻技术快速发展的浪潮，我国的新技术新产业突飞猛进。 李江涛认为，目前在量子通信、5g等行业，我国的基础理论研究和应用能力已经处于世界领先地位，为下一步具体产业化和占据世界产业链的高端奠定了充分的基础。

目前面临着“缺芯”、“少核”等课题

在新形势下，为什么提出夯实产业基础的能力，以“产业基础高度化”为攻防战将发挥什么样的重要作用？

从内部来看，面对优质的快速发展阶段，制造业行业内各种快速发展不平衡、不充分的问题集中表现在产业基础的脆弱性上。 中信改革快速发展研究院研究员朱明皓表示，“瓶颈”的核心基础零部件、关键基础材料仍严重依赖进口，部分产品质量可靠性和一致性较差，试验验证能力较弱。

相关数据显示，我国在核心基础零部件、重要基础材料、基础技术和工业等产业对外技术依存度在50%以上。 以集成电路产业为例，中国每年使用的集成电路价值约占全球出货量的33%，但集成电路产业规模仅占全球集成电路总规模的7%左右，80%的集成电路依赖进口。

“近年来，我国产业基础能力有了很大提高，但在技术水平的先进性、性能的可靠性等方面与世界先进水平存在很大差距。 ”。 国家新闻安全快速发展研究中心工业经济所副所长冯媛解释说，一些重要的基础材料、零部件缺乏，无法形成有特色、有竞争力的高端产品和系统设备。 一些基础产品的性能、质量难以满足整机客户的诉求，一点主机配套设备、整机产品陷入“缺芯”“少核”“弱基”。

从外部来看，中国社科院工业经济研究所研究员刘戒骄认为，当前世界经济形势复杂，外部环境不明朗性增强，这客观上激励我们锻炼内功，增强关键技术供给能力和核心技术供给能力，把产业快速发展的基础牢牢掌握在自己手中 长期以来，这也是构筑新的比较特征和竞争特征，提高产业可持续快速发展能力和国际竞争力的战术选择。 ”。 李燕说。

“点线面”整体推进产业基础的重建

目前，中国制造业规模居世界首位，是世界上唯一拥有所有工业门类的国家。 如何运用好的特点进一步夯实我国的产业基础能力？

会议强调要实施产业基础重建工程，进行顶层设计，确定工程要点，分类实施，增强自主能力。

对此，李燕认为，产业基础重建工程，就是要反复应用拉动和问题导向，围绕我国各行业产业基础能力的薄弱环节，整合各方面资源，弥补快速发展的短板。 “一点产业或产业链必须处理从无到有的核心技术问题。 另一个产业要实现从有到优、从优到强的高度化。 ”。

作为系统工程，朱明皓表示，产业基础重建应以“结构体系”为着力点，通过点与线、线与面、点线面相结合，整体推进。 “首先，政府要处理‘勒脖子’的基础产品和基础技术，形成‘点’的突破。 其次，应吸引市场集中投入产业链要素，处理“下游不信任上游、上游找不到下游”的应用课题，形成“线”的拉动。 最后引导各行业发掘培育“专精特新”冠军公司，形成“面”的拓展。 ”。

另外，受访专家表示，实施产业基础设施重建工程的核心是提高自主创新能力。

“当前，我国产业基础能力的提高面临着创新引领意识不足、科技创新体系不完善和研发投入中基础研究持续偏低等问题。 这些问题是过去长期积累的结果，也是新形势下提出的新要求。 ”。 李江涛说，下一步要由知识、技能、管理等创新因素参与利益分配机制建设，提高公司家在国家创新决策体系中的话语权，大力培养具有国际水平的科技领军人才、战术科技人才和高水平创新团队。

刘戒骄也表示，应通过建立开放的协同创新体系，在资金、初始市场等方面使公司联合院校、科研机构从事重要核心技术攻关，进一步改善产业快速发展的创新环境。