“织就中国特色的住房保障网 ——我国住房保障体系建设稳步推进”

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可以圈出的《成绩单》见证了中国住房保障体系的历史性成果:自2008年大规模实施保障性安居工程以来，截至年底，约2亿困难群众改善了住房条件。

廉租房、经济适用住房改为共享产权住房、林区、垦区、国有工矿棚户区改为城市棚户区，新中国成立后，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视住房保障事业，推进住房保障体系建设，为住房困难群众组织多种供给、多渠道保障的住房保障网

依托土地推进住房保障工作

69岁的李焕财曾是黑龙江鸡西市的煤矿工人。 一年前，他从采煤沉陷区的棚户区搬家，人生中第一次住在大楼里。

由于长时间的煤炭开采，鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗四座煤城形成了目前我国东北地区面积最大的采煤沉陷区，14万户以上的家庭居住在这里。 受益于国家棚改政策，截至目前，四大煤城约40万人像李焕财一样离开采煤沉陷区棚户区，搬到新居。

实物支付与货币补偿并举，探索“共享产权”以减轻群众负担……一系列政策措施，年黑龙江省在国家支持下，启动了四煤城采煤沉陷区棚户区“歼灭战”。

黑龙江棚户区改革的过程，是党的十八大以来我国积极推进棚户区改造的缩影。 从年到年，全国累计改造各类棚户区3271万套，7000多万居民“走出棚户区进入高楼”，改善了居住条件，共享了快速发展红利。

不仅棚改“硬骨”，各地也基于保障对象的诉求，因地制宜地完善住房保障体系，面向困难群众的保障性住房供应越来越丰富。

由于我国处于城市化高速发展阶段，一些城市住房供需矛盾突出，房价与收入增长水平差距较大，住房保障压力加大。 上海市继续探索，形成了廉租房、共享产权保障住房、公共租赁住房、征收安置住房组成的“四位一体”住房保障体系。

原上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东表示，上海有产权保障住房准入“双困”标准，首要处理廉租住房申请条件不达标、市场购买能力不足的“夹层”居民住房难问题。

厦门市通过住房保障立法，加大住房保障力度，市住房保障和房管局局长郭俊胜表示，经过多年努力，厦门基本形成了当地实际、分层次、全面覆盖的住房保障政策体系，包括保障性租赁住房、公租房和保障性商品房，被誉为住房保障的“厦门蓝本”

杭州、上海、广州、南京、沈阳等地根据经济社会快速发展水平，逐步调整住房保障准入标准，使住房保障政策真正惠及困难群体。

做些小事让困扰住宅的群众“安居”

千本线、万本线、住房保障工作实际做得很细致，需要各地各部门和广大党员干部敢于担当，善于工作，切实履行职责，克服困难。

年以来，城市保障性安居工程年度建设任务逐步确定目标，落实责任，对全社会作出了庄严承诺。

他有行动，使命一定要实现，不辜负期待。

国家出台了一系列财政补助、土地优先供给、信贷支持、税费减免等扶持政策，快速发展保障性安居工程，加快了困难群众住房问题的处理。

――住房和城乡建设部积极协调落实党中央、国务院关于城镇保障性安居工程的政策，会同有关部门加强对各地区住房保障工作的指导。

――财政部、国家快速发展改革委立即安排中央补助资金、专项建设基金、棚改专项债券等，加强监管，督促各地加快录用。

――自然资源部扩大土地支持政策，督促各地按需执行，实现应有的保证。

――财政部、税务总局完善了税收支持政策。

――人民银行、银保监会扩大了金融支持。

——审计部门开展专项审计，确保住房保障工作依法合规，加快推进。

…。

“从无到有，从不完善到逐渐完善，我国住房保障体系成为世界最大社会保障体系的重要组成部分，奠定了亿万人民美好生活的基础。 ”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。

努力促进全体人民的居住

如何继续为住房困难群体增加保障力度？ 如何防止保障房的分配“泄漏”？ 处理这些问题，对于继续推进保障性住房建设，实现全民居住点至关重要。

年10月，习主席在中共中央政治局集体学习中表示，保障性住房建设是为国家利益做的大好事，要做好这件好事，造福真正需要帮助的住房难群众，要加强管理，准入、招聘、退出等方面的规范机制

阳光是最好的防腐剂。 李东说，在保障房准入、录用、退出方面实现公开透明，为通过立法规范保障房准入录用和退出提供法律依据，对非法占用保障房进行比较有效的管理，依法惩治，堵塞和防止制度漏洞。

刘洪玉表示，未来各地可以在市场化运营、大数据运用、优质快速发展等方面探索保障性住房建设管理创新机制，引入政府购买服务等市场化机制，集中社会力量参与公租房运营，提高管理水平。

住房和城乡建设部相关负责人应总结宣传北京市、上海市快速发展共享产权住房的经验，完善制度框架，其他住房供需矛盾突出，房价上涨压力大，住房购买困难群体多的城市应依靠土地快速发展共享产权住房

处理好住房保障问题，事实上是困难的，必须不断完善顶层设计和制度框架，从落实到“最后一公里”，才能惠及千户党的好政策，是让人民幸福的“安居梦”。