“山东融资担保业先“瘦身”再强体 促进减量增质”

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在金融的众多子领域中，融资担保领域可以说有一些沉浮。 特别是随着经济下行压力的增大，各地融资担保机构普遍面临担保业务萎缩、代偿风险上升、流动性紧张等共性问题，被业界誉为“不兴盛就衰退”。

融资担保机构总量和注册资本总额居全国首位的山东省，除了以往存在的融资担保领域“多”不优、“大”不强的问题外，更棘手的是整个领域的生存和秩序迅速发展。

“瘦身”是第一步

据中国银保监会统计，截至去年12月底，山东融资担保机构413家，注册资本总额801亿元，两者均居全国第一。 但是，同期融资担保担保担保责任余额981亿元，居全国第9位，机构总量和领域的体量和作用发挥明显不成比例。

究其原因，目前我省相当一部分融资担保企业已经很久不开展主营业务，退化为“僵尸”机构和“空壳”机构，有些异化为投资企业、放贷机构，逐渐远离中小公司和服务“三农”的主业宗旨。

省金融监管局在调查中发现，单位主营业务开展不活跃，部分融资担保机构存在提取、挪用注册资本等违规现象，影响了整个领域的形象和区域金融稳定。

省金融监管局相关负责人表示，着眼于服务实体经济优质快速发展，推进全省融资担保领域的“减量增质”、“精强”势在必行。 减肥是第一步。

在深入研究的基础上，省地方金融监督管理局发布了“许可证期满注销，担保机构主动申请退出，监管部门处置许可证，担保机构破产清算”4种退出路径，领域退出“最后公里”。 另一方面，加强了融资担保企业股权变更等一些事项的备案监管力度，打消了部分融资担保企业通过“出售壳”牟利的侥幸心理。

双管齐下，效果好。 今年下半年以来，我省共有75家融资担保机构顺利实现退出领域。 另外，省地方金融监管局通过推进“证照分离”改革，将融资担保企业设立变更审批期限从30日压缩至20日，并将变更事项全部报送设区市等一系列改革措施备案，并鼓励各地设立以政府出资为主的融资担保企业，通过增资扩股、持股

截至今年11月底，机构数量比年初减少18%，但全省融资担保领域担保责任余额达到1296.57亿元，比去年同期增长4.94%，在服务中小公司和“三农”方面实现了减员增效。

集团整合的错位将迅速发展

今年2月18日，按照省委、省政府决定部署，省地方金融监管局批准设立省投资担保集团有限企业。 企业首批注册资本10亿元，拟通过整合其他省属融资担保企业、吸引市县财政筹资等途径，进一步增资至50亿元。 企业成立后，积极获得国家融资担保基金有限企业200亿元再担保分险支持，与36家银行机构签订战术合作协议，获得银行意向授信额度1493亿元，省财政设立1亿元省级再担保风险补偿金，初步建立了与企业再担保业务量相适应的动态风险补偿机制

记者了解到，该企业成立短短几个月，已有14家融资担保企业纳入省级再担保支持体系，再担保业务合作额达到152亿元，为今后全省政府性融资担保体系建设奠定了坚实基础。

“水龙头”贵了，也必须重视提高存量机构的“质量”。 在各级地方金融监管部门的指导下，省市县三级融资担保机构实现了错位的快速发展。

在农村振兴方面，省农业快速发展信用担保有限责任企业今年前10个月新增34.6亿元，同比增长4.66倍，累计新增12951个，同比增长4.93倍，担保责任余额47.6亿元，其中符合“双控”标准的政策性业务97个。 成为全国成立时间最晚、业务增长最快的省级农业信用担保机构，目前企业业务已覆盖全省131个县(市、区)，保险项目加权平均综合信用价格为6.42%，充分体现了涉农担保的普惠性特征。

在化解金融风险方面，泰安市融资担保有限企业1-10月新增担保金额124.8亿元，10月底保责余额106.09亿元，分别比去年同期增长40.83%和30.78%。 该企业通过公司通过多元化融资渠道、提供担保增信等方法，化解了当地9家积分公司的债务风险，解除了公司间相互担保金额20亿元。

在服务微型企业中，日照市岚山融资担保有限企业对微型公司的年化融资担保费率从2%降至0.5%，保持全国融资担保费率最低水平，比较有效地缓解了当地微型公司“融资难”、“融资贵”的问题。 截至10月底，该企业保险责任余额2.19亿元，保险公司416户，户均担保余额526.4万元。

防控风险是永恒的主题

防控风险是金融业永恒的主题。 今年以来，围绕加强融资担保领域风险防控和推进领域规范健康快速发展，省市县三级地方金融监管部门加强了融资担保企业现场检查、专项审计检查和“双随机、一公开”检查的工作，结合消除经营风险、消除客户担保保证金等专项调查活动， 对发现的违法违规问题，一律按照《融资担保企业监管条例》、《山东省地方金融条例》实施行政处罚，监管工作人员的威慑力不断提高。

为了提高非现场监管的业务效率，省地方金融监管局与浪潮软件集团合作，优化融资担保企业监管新闻系统功能，统一保证合同代码格式，将融资担保企业经营数据延伸至具体业务合同，查询、聚合单体机构经营数据 并挖掘“金安”工程建设的历史机遇，通过引入市场监管、税务、社会保障等部门数据，利用大数据、云计算和人工智能等先进手段，实现融资担保企业监管数据的实时比对。 探索发挥舆论风险等子系统风险监测预警功能，实现融资担保企业的各方面、多角度、立体监管。 (王爽通讯员王雅琦)