“人社部：2019年将采取一系列措施来稳定就业”

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原标题:采取多项措施稳定就业形势 深化社会保障制度改革——人力资源社会保障部负责人接受了关于贯彻落实中央经济就业会议精神的采访

新华社北京1月13日电 1月10日下午，人力资源和社会保障部负责人就贯彻落实中央经济工作会议精神接受了人民日报记者李心萍、新华社记者叶昊鸣、经济日报记者韩秉志的联合采访。

记者:中央经济就业会议把稳定就业放在“六稳定”就业的首位，强调了良好就业就业的重要作用。 你怎么看待现在的就业状况？

人力资源和社会保障部负责同志:习大大总书记多次强调，就业是最大的民生。 过去一年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署，扎实工作，努力前进，就业工作积极进展，就业目标任务圆满完成，就业形势总体稳定。 具体可以从三个方面来看:

第一，新的就业形势很好。 年城镇新增就业人数达到1361万人，比去年同期增加10万人，连续6年超过1300万人。 二是失业率低。 年末城市登记失业率为3.8%，降至近年低位。 三是岗位供给总体大于求职人数。 100个城市的统计数据显示，年招聘倍率(招聘人数与求职人数之比)始终维持在1以上，第四季度为1.27，一名求职者对应1.27个就业岗位，岗位数量供给大于需求。

在经济增长放缓的情况下，中国就业总体平稳稳定，有力支持经济快速发展基本面，保障和改善民生，也为维护改革快速发展和稳定大局发挥了重要意义，成绩来之不易。 根本上在于以习大大同志为核心的党中央的坚强领导，在于学习大新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 并且，随着经济的快速发展，拉动就业的能力不断增强，随着改革红利的持续释放，积极就业政策效果的进一步发挥，也是社会各界支持和广大劳动者奋斗的不可缺少的。

另外，我们必须看到，我国仍然是世界上人口和劳动力最多的快速发展中国家，处理就业问题具有长时间性、艰巨性和诸多复杂性。

记者:年在稳定就业方面有那些要点？

人力资源和社会保障部负责同志:年，我国就业总量压力不减，需要在城市就业的新增长劳动力仍维持在1500万人以上，特别是高校毕业生人数达到834万人，再创新高。 而且，结构性就业矛盾更加突出。 中央经济工作会议对比了今年新形势的新变化，把稳定就业放在“六稳定”的首位，突出了位置，对就业工作的完成提出了确定要求。 各级人社部门认真落实中央经济实务会议精神，突出一条主线，在四个方面努力，全力确保就业形势稳定。

强调一条主线，就是要突出实施就业优先政策这条主线，以就业为经济快速发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，抓住要点，调整结构，守住底线，推进经济快速发展和就业良性循环的扩大。

重点在四个方面下功夫:一是为了减轻公司的负担而增加活力。 公司如果有活力的话，就业就会有保障。 我们将迅速研究降低社会保险费率的实施方案。 加大失业保险费返还力度和广度，对不裁员或不裁员的保险公司，可以返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。 提高创业担保贷款额度，个人申请额度从10万元提高到15万元，中小企业申请额度从200万元提高到300万元。 目标是以实质性措施减轻公司负担，增加活力。 二是强调积分集团的精确措施。 搞好在面就业的职工，突出重点，搞好高校毕业生、农民工、退伍军人等积分群体的就业创业职工，实施比较项目和计划，加强实名制管理和服务，组织开展春风行动等就业专项服务活动。 三是加强培训提高劳动者的职业技能。 劳动者获得了一技之长，终生受益。 开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补助金，放宽公司员工申请技能补助金的条件，通过多渠道、多途径提供比较培训，提高劳动者就业创业能力。 四是为保障权益夯实基础。 扩大对贫困者的就业援助，确保“零就业家庭”的动态清零，及时实现失业保险等社会保障待遇。 加大农民工工资支付工作力度，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系，为社会稳定做出积极贡献。

记者:中央经济实务会议提出深化社会保障制度改革。 随着人口老龄化的加剧，在推进养老保险制度的可持续快速发展方面有那些措施？

人力资源社会保障部负责同志:社会保障是整个民生安网，与人民幸福安康密切相关，关系国家长治久安。 党的十八大以来，党中央、国务院对社会保障工作作出了一系列重大决策部署，各地区各部门认真贯彻落实，我国社会保障工作取得显著进展，基本建立了城乡居民社会保障体系。 深入实施全民参保计划，基本养老保险参保人数达到9.4亿人，失业保险、工伤参保人数持续增加，制度公正性明显提高。 基金收支规模持续扩大，基金监管机制不断完善，保障水平稳步提高，制度运行总体平稳。 社会保障卡持有人数超过12亿人，公共服务能力和水平进一步增强。

也要看到我国的社会保障事业仍然面临着许多矛盾和困难。 特别是人口老龄化进程加快、老年人人口规模大、老龄化高峰持续多时等优势明显，养老保险制度的可持续运行面临着严峻的挑战。 我们要认真落实中央关于深化社会保障制度改革的要求，强化兜底保障功能，多次完善制度，坚守底线，立足当下，着眼长远，多采取措施，促进养老保险制度持续快速发展。 一是实施全民参与计划，扩大覆盖范围，增加基金收入。 二、实行基金中央调剂制度，在加快推进省级统筹的基础上推进全国统筹，合理平衡区际养老保险基金的负担。 三是推进基金市场化、多元化、专业化投资，实现基金保值增值。 四是划拨部分国有资本充实社会保险基金，提高基金抵御风险的能力。 五是快速发展多层次养老保障体系，满足不同群体养老保障的诉求。