“教育部加强规范高校实习管理：报酬不低于试用期工资80%”

本篇文章3904字，读完约10分钟

人民网北京7月30日电(记者何淼)记者从教育部获悉，为加强和规范高校实习管理，进一步提高实习质量，切实维护学生、学校和实习机构的合法权益。 日前，教育部印发《关于加强和规范普通本科院校实习管理工作的意见》(简称《意见》)，规定进一步加强和规范普通本科院校实习管理工作。 《意见》确定，除有特殊要求的专业和岗位外，实习生每天工作时间不得超过8小时，每周工作时间不得超过44小时，不得安排加班和夜班，劳动报酬约为同一岗位试用期工资标准的80%以上。

《意见》共4部分、16条，从充分认识实习的意义和要求，规范实习教学安排，加强实习组织管理，加强实习组织保障等4个方面，呼应当前大学生实习工作中存在的首要问题，提出具体的业务措施。

近年来，在高校和政府机关、企事业单位和社会团体等用人单位的共同努力下，产学研融合不断深入，大学生实习工作稳定开展，质量稳步提高。 但是，一些高校仍然存在着不重视实习、实习经费投入不足、实习基地建设不规范、实习组织管理不到位等现象。

《意见》指出，高校要充分认识实习的意义，在新的科技革命和产业转型背景下正确把握实习新要求，把实习放在更重要的位置，加强实习教学改革和研究，健全实习教学体系，规范实习安排，切实加强和规范实习工作

规范实习教学安排，《意见》将《普通高等学校本科专业类教育质量国家标准》和相关政策确定为加强高校实习教育的政策依据，实习大体由学校统一组织，集中实习，为高校加强实习教育体系建设，合理安排实习组织形式，科学制定实习方案，加强实习工作

《意见》要求，高校要加强实习组织管理，掌握实习组织实施，明确各方面的权利义务，加强学生教育管理，搞好学生权益保障，加强岗位、顶岗实习管理。 《意见》确定并提出高校是学生实习管理的主体，学校党政第一负责人是第一负责人。 在加强实习组织保障方面，高校要健全员工责任体系，加强实习基地建设，支持有条件的省级教育行政部门和高校，加强实习新闻化建设。 另外，高校要增加实习经费投入，省级教育行政部门要加强对高校实习工作的监督管理。

教育部高教司相关负责人表示，对比高校实习管理的现实情况，《意见》发表了多项改革措施。 一是错峰实习，结合实习单位的实际，灵活安排实习时间，有助于处理长期以来高校集中实习造成的实习单位接收能力不足的突出问题。 二是加强新闻化建设，建立实习新闻化管理平台，实现校企双方实习诉求新闻的对接。 三是支持虚拟仿真项目建设，针对难以实现现场实习的问题，开发相应的虚拟仿真项目代替现场实习。 四是鼓励开展研究性实习，推进多专业信息能力的交叉融合，探索处理实习教育诉求与实习单位诉求相互背离、大学生创新创业能力培养与经济社会快速发展诉求脱节的矛盾。

《意见》的原文如下。

《教育部关于加强和规范普通本科院校实习管理工作的意见》

教科书〔〕12号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、新疆生产建设兵团教育局、有关部门(单位)教育司(局)、下属、各高等学校、省共同建设各高等学校。

加强大学生实践能力、创新精神和社会责任感的培养，是提高高等教育人才培养质量的重要文案。 实习是高校实践教学的重要环节之一。 近年来，在高校和政府机关、企事业单位和社会团体等用人单位的共同努力下，产学研融合不断深入，大学生实习工作稳定开展，质量稳步提高。 另外，部分高校仍存在不重视实习、实习经费投入不足、实习基地建设不规范、实习组织管理不到位等现象，在一定程度上影响了人才培养质量的整体提高。 为了进一步提高实习质量，切实维护学生、学校和实习单位的合法权益，现就加强和规范普通本科院校实习管理工作提出以下意见。

一、充分认识实习的意义和要求

1 .充分认识实习的意义。 实习是人才培养的重要组成部分，是深化课堂教学的重要环节，是学生了解社会、接触生产实际、获取和掌握生产现场相关知识的重要途径，对培养学生的实践能力、创新精神、事业心、责任感等方面具有重要意义。

2 .准确把握新时期实习的要求。 目前，新的科技革命和工业革命来到奔腾，正在迅速改变生产模式和生活模式。 以数字化、互联网化、智能化、绿色化为代表的新的生产方法，对产业运营、人力资源组织管理提出了新的要求。 高校多次以书为本，落实四个回归，积极应对，积极求变，把实习放在更重要的位置，加强实习教学改革和研究，健全实习教学体系，规范实习安排，切实加强和规范条件保障和组织管理，规范实习工作

二、规范实习教学安排

3 .加强实习教学体系建设。 高校要根据《普通高等学校本科专业类教育质量国家标准》和相关政策对实践教学的基本要求，结合专业优势和人才培养目标，设计实习教学体系，制定实习大纲，健全实习质量标准，科学配置实习复印件。 鼓励根据实习单位的实际业务诉求提取实习项目，开展研究性实习，推进多专业信息能力的交叉融合。

4 .合理安排实习组织形式。 大学应根据专业优势和实习文案，明确实习的组织形式。 各类实习大体由学校统一组织，开展集中实习。 根据专业优势，毕业实习、顶岗实习可以让学生自行选择学分分散实习。 对分散实习的学生，要严格实习基地条件、实习复印件的考核，加强实习过程的指导和管理，确保实习质量。

5 .科学制定实习方案。 高校应当根据实习复印件，根据当地附近、相对稳定、节约费用的大体情况，选择符合专业对口、设施齐全、技术先进、管理规范、安全生产等法律法规要求的单位进行实习。 必须打破理论教学固化时间表，根据单位生产实际和接收能力，错峰灵活安排实习时间，合理明确实习流程。

6 .选择较强的实习指导老师。 高校和实习部门应分别派遣经验丰富、业务素质好、责任感强、安全防范意识高的教师和技术人员，管理和指导学生实习。 对自己选择岗位分散实习的学生，也要安排校内教师的跟踪指导。 高校应根据实习教学指导和管理的需要，合理明确校内指导教师和实习学生的比例。

三、加强实习组织的管理

7 .抓好实习组织实施。 大学应当与实习机构共同制定实习计划，确定实习目标、任务、考核标准等，共同开展学生实习。 实习指导教师要做好实习学生的培训，现场跟踪指导学生实习工作，检查学生实习情况，处理及时实习中出现的问题，做好实习考核。 严禁委托中介机构或个人组织和管理学生实习工作。

8 .明确各方的权利义务。 大学应当在明确实习单位前进行现场调查判断，在明确满足实习条件后，与实习单位签订合作协议，确定双方的权利、义务和管理责任。 未按规定签订合作协议的，不得安排学生实习。

9、加强学生教育管理高校要搞好学生安全纪律教育和日常管理 实习单位要搞好学生的安全生产、职业道德教育。 学生必须尊重实习指导教师和现场技术人员，遵守学校和实习单位的规章制度和劳动纪律，保守实习单位的秘密，服从现场教育管理。

10 .搞好学生权益保障。 大学和实习单位应当为学生提供必要的条件和安全健康的环境，不得安排学生到娱乐性场所实习，不得违规向学生收取费用，不得扣押学生的财产和证件。 实习前，大学必须为学生购买实习责任险或者人身伤害事故保险。

11 .加强岗位、岗位的实习管理。 冈、顶岗实习是培养应用型人才不可缺少的实践环节，各高校都是科学组织，必须依法实施。 严格学校、实习机构、学生三方实习协议的签订，确定各自的权利义务和责任。 严格遵守工作时间和休息休假的规定，除临床医学等相关专业及实习岗位有特殊要求外，每日工作时间不得超过8小时，每周工作时间不得超过44小时，不得安排加班和夜班。 为了保障顶岗实习生获得合理报酬的权益，劳动报酬基本在同一岗位试用期工资标准的80%以上。 为保障未成年人的合法权益，不得安排未满16岁的学生顶岗实习。

四、加强实习组织保障

12、健全员工责任体系。 高校是实习管理的主体，学校党政第一负责人是第一负责人，要负责建立实习运行保障体系。 教务部门是实习管理的负责部门，必须组织开展实习教学改革和研究，建立健全实习管理制度，确定相关部门的业务职责和业务流程，对实习工作进行检查监督。 各教育机构应当配合实习单位落实管理责任，加强实习组织的管理，做好安全和其他突发事件的风险处置。

13 .加强实习基地建设。 高校要深化生产教育融合，大力推进实习基地建设，鼓励建设满足多专业实习诉求的综合性、开放共享型实习基地。 要加强实习基地质量建设，逐一发挥国家级工程实践教学中心等高水平实习基地的示范引领作用，以国家级、省级一流的专业建设推进一流的实习基地建设。 要结合实习基地的条件和实习效果，动态调整实习基地。

14 .推进实习新闻化建设。 有条件的省级教育行政部门和高校加强实习新闻化建设，建立实习新闻化管理平台，实现校企双方实习诉求新闻的对接，加强实习全过程管理。 支持高校加强现代新闻技术、虚拟仿真技术在实习中的应用，鼓励开发相应的虚拟仿真项目，代替因生产技术、工艺流程等因素而无法开展的现场实习。

15 .增加实习经费的投入。 高校要增加实习经费投入，确保实习的基本诉求。 要积极争取实习单位的支持，降低实习价格，确保实习质量。

16、加强实习工作监督管理。 省级教育行政部门要加强对高校实习工作的监督管理，确保高校本科生培养方案中实习环节的设置是否科学合理，实习组织的管理是否规范，学生的安全和正当权益是否得到保障，实习经费是否充足，实习效果是否达到预定目标 表彰实习工作扎实、实习教学改革和研究效果显著的高校。 对实习中存在的违规行为及时进行调查，对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方，应当就相关负责人进行协商，督促其落实主体责任，在一定范围内通报批评。