“住在现代化都市圈，是一种怎样的体验？”

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新华网北京2月22日电(陈俊松)城市群的崛起是经济社会深度快速发展的标志之一，作为城市群的核心组成，都市圈对区域经济的引领作用日益凸显。

国家发改委最近发表的《关于培育快速发展的现代化都市圈的指导意见》(以下简称《意见》)强调，为此，有必要培育快速发展的现代化都市圈。 换言之，国家鼓励城市之间“成群结队”。

《意见》认为，都市圈一方面优化人口和经济结构，另一方面有利于激活比较有效的投资和潜在费用诉求，增强内生动力。

该《意见》提出了许多措施，对当前都市圈快速发展的“老大难”问题一目了然。 目标是打破当前行政区划壁垒，提高协同快速发展水平，如推进基础设施一体化，建设统一开放市场等。

《意见》为都市圈设定了比较确定的目标:到2022年，都市圈同城化取得明显进展。 到2035年，现代化都市圈结构更加成熟，形成了世界性影响较大的都市圈。

那么，那时在这些都市圈居住是怎样的体验呢？

轨道交通用交通卡覆盖了都市圈

城市发展迅速，交通先行。 要提高都市圈的一体化水平，交通一体化必然是主要的把手。 根据《意见》的定义，都市圈的基本范围是以巨大的特大城市和大城市为中心的1小时通勤圈。

《意见》要求加快“断头路”的开通，推进“瓶颈路”的改造扩建，全面取缔横穿行政区的道路非法设置限制高、限制幅度等路障设施。 此外，地方对高频多次通行车辆实施高速公路收费优惠政策，宣传etc的应用，鼓励高速公路省界取消收费站。

轨道交通将成为未来都市圈交通的核心。 《意见》确定，要在有条件的地区编制都市圈轨道交通规划，推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”。 探索都市圈中心城市轨道交通适当延伸到周边城市(城镇)，快速发展都市域(郊区)铁路，比较有效地连接中心城市、周边城市(城镇)、新城新区等轨道交通。

事实上，许多都市圈已经着力构建“轨道上的都市圈”。 例如，南京近期印发的《南京都市圈一体化优质高速发展行动计划》中，提出构建以南京为中心的“米”字形高铁互联网，实现都市圈主要城市——30分钟高铁通达。 上海的地铁几年前修成了江苏昆山。

另外，《意见》要求支持相邻城市(镇)的城际公交运营，加快近郊公交线路公交化，加快都市圈城际公交互通、票价标准一致。

落户限制放宽打破行政区划壁垒

城市的快速发展，核心还是要靠人力资源。 最近，各地相继出台了“你低我低”的落户标准，对劳动力要素的高度重视。

《意见》还确定在促进人口因素向城市圈流动方面采取措施，放宽除个别大城市外的城市定居限制。 这意味着在中国的大部分城市定居不会成为难题。

放宽措施包括在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限的同城化累积相互认识。

例如，都市圈a地的户籍准入年限为3年，你在a地住2年，在都市圈b地住1年，同样会达到户籍准入年限的门槛。

另外，加快消除城乡地区户籍壁垒，统一推进当地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

放宽定居限制只是市场一体化的措施之一。 加快统一市场建设，是要打破地区壁垒，营造各种因素自由流动的市场环境，获得地区快速发展的动力。

《意见》还强调了技术一体化和金融服务一体化，如探索银行分行在都市圈跨行政区开展业务，加快接入金等金融服务同城化。 清除因城市之间技术标准不统一而形成的各种障碍等。

小城镇有三级医院的养老补助金可以跟上人

都市圈的快速发展最终要增强人的获得感，增强公共服务的普遍性和均衡性，推进基本公共服务、社会保障、社会治理一体化的快速发展。

《意见》要求促进高质量公共资源共享，推进有条件的中小学和三级医院集团化研究，支持在中心城市三级医院异地设立分支机构。

此外，推动公共服务从按行政级别配置向按常住人口规模配置过渡。 允许城镇人口10万以上的特大城镇按照同等城市标准配置教育医疗资源。 鼓励有条件的小城镇配备三级医院，降低与大中城市公共服务的落差。

在社会保障方面，要建设覆盖各类社会保障新闻的统一平台，加强都市圈异地居住退休人员养老保险新闻交流，宣传基于公安新闻比对的社会保险待遇资格认证模式，加快实现养老补贴。

另外，鼓励有条件的中心城市和邻接城市开展基本医疗保险异地就医及时结算合作。

住房公积金统一水平也将提高，住房公积金转移接续和异地贷款将得到推进。