“严格把好棚改范围和标准 调整完整棚改货币化安置政策”

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8日召开的国务院常务会议确定，严格棚户区改造范围和标准，以老城区肮脏棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区为改造重点。 根据土地性质调整完整的棚改货币化安置政策。

棚改是一项重大的民生工程，也是一项快速发展工程。 近年来，各地区、各有关部门推进棚改，累计1亿多棚户区居民“走出棚户区进入大楼”。 数据显示，今年1月至9月全国棚改已开工534万套，占全年任务的92%以上，在改善住房困难群众居住条件、补充快速发展短板、扩大比较有效的诉求等方面一举发挥了许多重要意义。

但是，在货架改革的过程中过去也出现了一些地方，对货架改革范围和标准没有掌握严格的情况。 例如，将货架改革政策范围扩大到常规建设城镇，将住房年龄不长、结构比较安全的居民楼纳入了货架改革范围，造成了重复建设和资源浪费。

建部强调，棚户区改点牢固的仍然是老城区内的肮脏棚户区和国有工矿、林区、垦区的棚户区。 各地要多次全力以赴，也要量力而行，大体上，“一刀切”、不重复指标、不盲目举债、严禁违规支出，努力改变市域范围内柜员资金整体平衡。

会议指出，要因地制宜地调整完善的棚户区货币化安置政策，商品住房存量不足、房价上涨压力较大的市县必须尽快取消货币化安置优惠政策。

专家表示，货币化安置和实物安置各有利弊，必须遵循“因地制宜”的大体原则。 国务院快速发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示:“在库存比较充足的地方，货币化安置可以更好地满足居民多样性的诉求，使棚户区居民更自由地选择地域、面积，从而节约过渡安置费用，缩短安置周期。” 但是，对于商品住房库存不足，房价上涨压力较大的地方，必须尽快取消货币化安置优惠政策。

住房和城乡建设部相关负责人强调，商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，必须较快调整货架布局政策，采取越来越多的变更货架布局的方法。 在商品住宅库存量大的地方，可以继续推进货架的货币化安置。

会议指出，下一步，要重复以人民为中心的快速发展思想，更好地体现住宅居住属性。 今年政府工作报告显示，按照明确的新三年棚改计划，各地加快开工进度，增加配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，按期完成全年棚改任务。 各地要严格判断财政的承受能力，科学明确年度棚改任务。

邓郁松说，棚改今后也要走优质快速发展的道路，遵循建设规律，配合相关政策，让老百姓享受更好的居住环境。 既要改善旧小区、棚户区的居住条件，又要改善城市面貌，不能加重地方政府的债务负担。

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