“潍坊：用制度保障“特殊学生”教育公平”

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为了为特殊群体学生的健康成长建设良好的教育生态，潍坊市建立完善的四种职工制度，全面加强对孤儿、留守儿童、外来务工人员子女、残疾儿童、贫困家庭等特殊群体学生的教育关怀。

一是建立完善的入学制度。 继承残疾儿童“能上”的基本政策，制定了班级学习、家庭教育、医学教育康教结合、融合教育等8个方面的政策，轻度残疾儿童在普通学校附近入学，班级学习、中度残疾儿童在特殊教育学校学习，重度残疾儿童在学校 多次外籍工人子女平等就学制度，将外籍工人子女安排在附近或比较近的公办学校，“应上”、“100%”，在团队活动、考核奖励、中考招生等方面与当地居民子女同等对待。 健全特殊群体学生辍学、义务教育入学通知书、学籍管理、辍学劝告、辍学情况报告等4项基本制度，逐步分解和落实辍学责任目标。 这五年间，该市没有一个特别小组的学生辍学。

二是建立完善的护理制度。 针对个性差异问题，学校给特殊群体的学生配备成长导师，进行“1+1”关怀，个性化辅导教育。 特别是为孤儿、农村留守儿童学生安排教师母亲(父亲)，给予亲情照顾、学习指导、生活照顾、家庭教育等。 这个活动自去年实施以来，共有2052名学生。 设立中小学心理辅导室，配备兼职心理健康教育教师，实施“日常+长期”关心，对特殊群体学生进行定期心理辅导。 加快建设标准化留守儿童爱护室，配备图书、电脑、亲情电话等，目前已建成标准化留守儿童爱护室400多个，实现留守儿童学校的全面覆盖。 大大丰富孤儿的假期生活，连续组织年至8期孤儿冬(夏)令营，累计邀请300名孤儿免费体验。 自2007年试点开展中小学课后延迟服务以来，截至2009年，共建设1101所乡村学校少年宫、978家农村社区儿童俱乐部，使农村和特殊群体学生在课后拥有学习、休闲场所。 年孤儿、农村留守儿童、移居子女等都纳入延迟服务范围，免费开展自习工作、课外阅读、益智游戏、社团活动等指导。 年，潍坊市政府工作报告以“全面推进小学‘柔性学校’和课后延迟服务，构建素质教育第二课堂”为年内要点民生事实，财政投入5190万元，真正将家长的“心事”变为“暖心”。

三是建立完善的援助救助制度。 在“应有尽有的帮助”的基础上，建立大体多层、全面覆盖的建设卡贫困家庭学生资助体系，将孤儿全部纳入援助救助范围，将家庭经济困难的寄宿生生活费补助范围从在校生的15%扩大到30%，留守儿童优先住宿。 年全市实行各级各类奖助学金3.53亿元，惠及31.58万人、近20万困难家庭，投入2827万元资助建设卡困难学生1.99万人。 年冬，从教育系统职工“爱心一日捐赠”活动金中拿出13.69万元，为全市义务教育阶段学校的763名孤儿购买学习用品，为有指控的225名孤儿购买羽绒服。 年冬季访问建行卡家庭8084户，发放慰问金223.2万元推广手册29819份，价值27.8万元。 发放保温衣物1373件，价值37.3万元。 系统捐款为793名孤儿购买经典必读书籍2024本，每本送到孩子手中。 实施亲子共成长工程，近5年来免费向特殊群体学生家长分发了“牵手二代-亲子课程”系列丛书3万多人。 开展“百万父母进入学堂，重新成为父母”等活动，让父母阅读孩子，了解特殊群众学生的心理诉求，家长达到1.8万人。 积极发动社会各界力量，率先在全省建立面向全市中小学生的公益性专业心理咨询机构——“潍坊中小学生成长导航站”，开展热线电话、面对面咨询、网络交流、大型公益咨询等校外心理辅导

四是建立完善的保障制度。 针对特殊群体学生建设卡片，每年9月底前组织中小学通过问卷、家访等形式，全面了解孤儿、留守儿童等特殊群体学生的家庭状况、学业快速发展、身心快速发展、有趣特长等情况，“一生一段” 学年，全市共有39327名特殊群体学生每人建立档案，其中小学26440人，中学9899人，高中2988人。

增加特殊群体学生教育经费投入，比较孤儿和家庭特殊贫困学生，按每学年小学生1000元、中学生1250元、高中生2000元的标准资助，按每学年1600元的标准免除高中杂费，每年投入500余万元。 提高残疾学生平均公共经费，从年4200元提高到年8000元，年财政投入2700余万元。 并继续为残疾学生免除杂费、住宿费、书费，提供生活费、交通费、特殊学习用品等资助，感受到政府的关怀和温暖。 平等照顾各特殊群体的学生作为教师和教师的考核复印件，设立爱心教师母(父)专项经费，每年投入约100万元，为各教师母(父)每月安排100元员工经费。 每三年表彰100名优秀教师母亲(父亲)，起到教师模范、育人先锋的模范作用。