“潍坊市人民政府办公室《关于加快全市工艺美术产业快速发展的实施意见》的

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汉政弁字[2008]36号

各县市区人民政府、市各开发区管委会、市政府各部门、各直属机构、各人民团体、各大学:

《关于加快全市工艺美术产业快速发展的实施意见》已经通过市政府常务会议的研究，现印发给你们，请结合各自实际，认真实施。

2008年3月14日

关于加快全市工艺美术产业快速发展的实施意见

本着贯彻落实科学快速发展观，转变经济快速发展方法，推进产业结构调整和升级，加快我市工艺美术产业快速发展，省政府办公厅《转发省经贸委关于加快工艺美术产业快速发展意见的通知》(鲁政办发【2007】75号)的精神，

一、加快工艺美术产业快速发展的重要作用

工艺美术产业是制造业的重要组成部分力口速工艺美术产业发展迅速，满足人们日益增长的物质和文化需求，调整优化经济结构，对推进制造业强市建设具有重要作用。 我市工艺美术产业历史悠久，快速发展基础良好，人才特征明显，品种格式丰富。 改革开放以来，工艺美术产业得到了长足的快速发展，形成了比较有特色的特色产业集群，木版年画、风筝、银漆器、红木家具、绢绣、雕刻、砚、剪纸、朴灰年画、蚕丝、黑陶等工艺美术产品闻名遐迩，继承了优秀文化，经济 人力资源开发滞后等问题，影响和制约了产业的快速发展。 各级、各部门要充分认识加快工艺美术产业快速发展的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，抓住机遇，认真进取，做大我市工艺美术产业，推进全市经济社会，又好又快发展。

二、加快工艺美术产业快速发展的指导思想、任务目标和工作大致

(一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学快速发展观统筹全局，认真贯彻党的十七大精神，加快经济快速发展方法，大力调整产业结构，以建设制造业强市为目标，以提高自主创新能力为动力，、 保护优秀的自古流传下来的文化，快速发展特色产业，培育具有自主知识产权的要点产品，形成具有核心竞争力的骨干企业，不断增强美术产业的综合竞争力。

(2)任务的目标。 十一五期间。 要努力扩大工艺美术产业规模，大力提高工艺美术产业整体水平。 年，全市规模以上工艺美术企业广告主主营业务收入达到70亿元，年均增长25%，规模以上公司账户数达到150家以上，员工3万人以上，农村加工队伍20万人，农村加工费15亿元。 三个省级以上，培养公司技术中心，旨在进一步提高我市工艺美术骨干公司的技术创新水平。

(3)事业大致。

1、快速发展与保护相结合。 工艺美术产业的迅速发展必须与以前传来的技术比较有效的保护同步推进，在保护的前提下进行开发，提高全社会保护以前传来的技术、品种和资源的意识，执行切实可行的保护政策和手段。

2、传承与创新相结合。 继承优秀的文化、完整的师承制度，多造就精品和优秀人才。 加强技术、工艺和产品创新，促进以前流传下来的工艺美术与高科技的结合，重点开发具有独特人文色彩和地域文化特色的工艺美术精品。

、市场运作与政府诱惑相结合。 跟踪了解工艺品市场新闻，明确工艺品市场布局现状，积极探索和利用工艺品市场规律，逐一发挥市场机制对生产要素的配置功能，加强大型工艺美术产业。 各地政府要认真履行职责，在制定产业快速发展规划、吸引产业政策、改善投资环境等方面加大从业力度，吸引和鼓励工艺美术产业健康快速发展。

4、专业化分工与规模经济相结合。 按照专业化分工的要求，实现核心公司与配套公司的合理分工合作，延伸产业链。 培育快速发展的积分公司，形成批量生产体系，提高公司规模经济水平，增强市场竞争力。

5、发挥资源特点与可持续快速发展相结合。 发挥资源特点，凝聚生产要素，将资源特点转化为快速发展特点。 大力发展循环经济，加强生态建设和环境保护，推进工艺美术产业与人口、资源、环境协调快速发展。

三、加快工艺美术产业快速发展的关键

(一)快速发展若干支柱产业。 加快工艺美术产业结构调整，突出风筝、珠宝和金属青铜器、红木嵌银漆器、木版年画等特艺品、丝绸刺绣、玩具、雕刻等7大产业，形成以要点产区为中心、以特点公司为支柱、要点产品为骨干的产业体系，年7大产业主营业务收入。

l、风筝产业。 以维城、奎文、寒亭、坊子为中心，以潍坊市工艺美术研究所、杨家口风筝为龙头，大力发展潍坊风筝产业。 完全利用世界风筝会的势头，利用潍坊的企业品牌特点和人才特点，整合零散的产业资源，培育一定规模的加工制作公司，形成大规模的风筝生产市场和营销市场。 目标是到2009年主营业务收入达到5亿元，年均增长25%以上。

2 .珠宝首饰和金属青铜器产业。 以昌乐、维城、临浐为中心，以昌乐梦金边、潍坊市工艺美术研究所、潍坊汉金铸造青铜器研究中心为龙头。 在挖掘整理的基础上，加强对新设备、新工艺的消化，要点处理设计模具和涂装的制约，强调创意设计，创立知名企业品牌，加快形成具有规模经济的公司集团。 截至2007年，主营业务收入达到5亿元，年均增长20%以上。

赤木嵌银漆器产业。 以奎文、寒亭、临安为中心，以潍坊嵌银厂、新丰红木嵌银厂、临安鲁艺红木家具有限企业、宽惠红木有限企业为龙头，加快红木嵌银产业快速发展，依托以前传入的技术，积极开展创新，提高文化品位，扩大花色品种，扩大国内外市场 年前主营业务收入达到10亿元，目标是年均增长20%以上。

4、木版年画等特艺品产业。 以维城、寒亭、奎文、安丘、高密度为中心，以杨家口大观园、潍坊市工艺美术研究所、安丘青云山年画馆为龙头，强调民族风格与地方特色，加强与现代装饰的结合，积极宣传新材料、新技术、创作的文化艺术含量， 要点迅速发展木版年画、剪纸、拓本、麻布绒绣、核雕、面塑、飞灰年画、烙印等产品。 以整理、挖掘、继承、创新为基础，扩大生产规模，扩大市场销售，加快规模化、产业化的快速发展。 到2009年主营业务收入达到10亿元，目标是年均增长25%以上。

5、拉丝、刺绣产业。 以寿光、青州、维城、诸城、昌邑市为中心，以青州鲁绣、寿光千榕、维城梦佳服装刺绣品、诸城银泰刺绣品、隆宇抽丝、昌邑里尔等企业品牌为龙头，抽丝、刺绣与家纺、服装与装饰结合、手工与机械编、机械绣结合、机械绣 鼓励和支持以前流传下来的手工刺绣精品作为艺术品出口，进入室内装饰艺术行业。 截至2007年，重型刺绣机增加到60台以上，主营业务收入达到10亿元，年均增长25%以上。

6、玩具产业。 以奎文、维城、寒亭为中心。 以晖腾玩具有限企业为龙头，加强设计创新，严格环保标准，提高产品档次，扩大产业规模。 快速发展智、电动、遥控、智能等新产品，是潍坊为国内重要的玩具加工出口基地。 目标是到2009年主营业务收入达到5亿元，年均增长20%以上。

7、雕塑产业。 以维城、临雷为中心，以华艺雕塑、新艺雕塑为龙头，向收藏装饰艺术品、艺术品和城市形象雕塑的方向，注重结合以前流传的技术和现代设计理念，与环境美术、建筑美术相结合，扩大艺术雕塑的应用行业。 目标是到2009年主营业务收入达到5亿元，年均增长25%以上。

(2)培育积分公司。 加快结构调整，推进资产重组，依靠科技进步，培育自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的积分公司或公司集团。 市里鼓励抓好一些公司规模大、企业品牌效应广、经济效益好、带动作用强的积分公司，加强调度考核，给予积分支持，做大做强。 到201…0年，培育户年主营业务收入超过亿元，土5户超过5000万元的积分公司。

(3)壮大知名企业品牌。 积极实施企业品牌战术，培育在同领域具有显著竞争特点、具有自主知识产权的名优特制品。 加强公司自主创新，提高技术装备水平。 加大知识产权保护力度，激发大师的创作热情和公司工艺美术名优特精品的积极性。 年，打造了国内、国际知名的工艺美术品牌和商标，扩大了我市工艺美术产业企业的品牌效应。

(四)培养优秀人才。 致力于培养适应工艺美术产业快速发展需要的高级专业人才队伍，培养素质高、经营好、管理好、应对国际竞争的公司家队伍，培养大量中高级技术人员和熟练工人，大师和创意人才辈出，公司家队伍完整， 到20工0年，国家级主场4人，省级主场30人，创意人才土00人，高级技师500人。 最早流传的产品、积分公司有省级以上大师，规模以上公司有创造性的设计人才。

四、加快工艺美术产业快速发展的措施

(一)加大政策支持力度，促进工艺美术产业协调快速发展。 制定政策措施，将工艺美术产业纳入全市经济社会快速发展的全球统筹安排，借鉴地方快速发展经验，促进我市工艺美术产业快速发展。 工艺美术公司绝大多数为中小企业或个体经营者，享受国家中小企业法和山东省中小企业促进条例中在创业扶持、资金支持、信用担保、技术创新等方面的政策和我市出台的支持中小企业快速发展的优惠政策。 国家和省、市颁布的其他例如支持文化，快速发展循环经济，促进就业和再就业，建设社会主义新农村的各项政策也必须在工艺美术公司落实。 政策扶持的重点范围是规模以上的公司和部分有快速发展潜力的中小公司，“十一五”结束后，全市工艺美术规模以上的公司将达到150户以上。 虽然以一点点的频率致力于保护失传，但却是从以前流传下来的具有文化价值的工艺美术的品种和技术。

(二)树立科学人才观，建设高素质的工艺美术人才队伍，牢固建立人才资源是第一资源理念，建设结构合理、素质高的工艺美术人才队伍。 加强工艺美术(大)师队伍建设，对成果卓越、工艺精湛、声名远扬、长时间从事工艺美术制作的人员，推荐积极参加省级和国家级工艺美术大师评审。 市级工艺美术师考核工作应当制度化、规范化，每两年评选一次。 提高工艺美术师的政治地位和经济待遇，省级以上工艺美术师优先推荐参力口市级拔尖人才评选。 带领大师带徒弟，继承技艺，给予大师适当、经济补助，表彰有成就的优秀工艺美术创作者，鼓励和诱惑工艺美术专家的繁荣创作。 鼓励公司和国内工艺美术大学加强联合，共同培养技术人才。 加快建立以公司为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 加强对外交流与合作，组织优秀大师到国内外学习、展示促销。 定期举办工艺美术产品展览会和旅游商品创新设计大会等活动。

(3)加快基础设施建设，推进工艺美术产业化集约化市场化进程。 建设工艺美术精品展示会场，为我市各类工艺美术珍品名品、精品展示销售、技术展示提供平台。 以展销场馆为中心，依托，结合旅游业快速发展，建设特色旅游商品专卖店和工艺美术商品街道，建立相对集中的专业化、特色化旅游:旅游商品市场。 集中建设主场员工办公室，有条件的主场员工办公室可以对外开放。

(四)提高自主创新能力，增强工艺美术产业快速发展后的力量。 以增强自主创新能力为加快工艺美术产业快速发展的战术基点，使工艺美术产业向第一依赖科技进步转化。 完善技术研究体系，加强工艺美术研究机构建设，搞好关键技术攻关，为我市广大工艺美术工作者提供技术支持。 鼓励工艺美术公司设立研发中心，培育自主企业品牌。 快速发展创意产业，在木版年画、风筝、拉丝、玩具、绒绣、雕刻、面塑、剪纸等特色行业，建立原创大师的从业室，吸引国内外创意大师和具有快速发展潜力的创意人才创业迅速发展)健全

(五)拓宽融资渠道，扩大资金投入。 多次以公司为主体，通过政府扶持和市场化运作——扭曲结合的方法、多渠道筹集资金，用于潍坊技术美术产业的保护和快速发展。 包括用于以前流传下来的工艺美术保护基地和大师事业室的建设。 技术急救、保护、创新大师组织发放徒手津贴、人才保护、人才培养和培训的工艺美术师创作优秀作品，建设科研、产品开发和技术中心。 奖励做出突出贡献的工艺美术工作者和优秀作品。 举办大师作品展览会，参加国内外交流活动等。 要加强银企合作，给予工艺美术公司信用支持。 逐步建立工艺美术产业融资和信用担保体系，满足中小企业融资的诉求。 财税部门应当在急需保护、抢救之前对工艺美术品种服务商实行税收优惠政策支持。

(六)加强组织领导，营造良好的快速发展环境。 各级有关部门要把大力快速发展工艺美术产业作为落实科学快速发展观、转变经济快速发展方法、促进产业结构优化调整的重要措施，加强领导、精神组织，制定切实措施，严格政策执行。 各县市区政府、市属各开发区管委会结合当地实际，制定鼓励工呓美术产业快速发展的政策措施，抓紧落实。 各级经贸部门要加强对快速发展工艺美术产业的组织指导，协调处理工艺美术产业快速发展中出现的问题。 财政、人事、税务、科技、文化、旅游、外事、知识产权、人民银行等有关部门安排了加快工艺美术产业快速发展的重要议事日程，密切配合，切实落实国家和省市出台的鼓励工艺美术产业快速发展的政策，进一步建立各级工艺美术协会组织，工艺美术协会

主题词:经济管理产业工艺美术意见通知

抄送:市委办公室、市人大常委会办公室为政协办公室、市中级法院、市检察院、潍坊军区分。 潍坊人民政府办公室

2008年3月14日发行