“工信部关于工艺美术领域快速发展的指导意见 非遗潍坊”

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工信部费〔〕192号

贯彻党的十八大精神，进一步落实《以前流传的工艺美术保护条例》，促进工艺美术领域全面健康快速发展，推动创意产业繁荣，提出以下指导意见。

一、充分认识工艺美术领域快速发展的重要作用

工艺美术是人类文明的重要成果，是中华民族五千年前传入文化的重要组成部分，迅速发展和繁荣工艺美术领域对丰富人们的物质和精神生活、增加就业、促进经济社会快速发展、密切对外交流、弘扬中华民族优秀文化具有重要作用

目前，我国工艺美术领域已经建立了较完整的产业体系，领域规模不断提高，集中度稳步提高，品种和技术挤出陈新，产品国内外影响较大，知名度显著提高，但德艺双馨工艺美术大师不断涌现，创新意识薄弱， 小微型公司生存压力大，不同地区产业化程度不均衡，领域配套水平低，自主企业品牌建设滞后，传承保护力度不够。 面对这些突出的问题和当前领域快速发展的新形势、新要求，必须充分认识快速发展的工艺美术领域的重要性和紧迫性，全面推进领域的变革和升级，促进领域持续、健康、快速发展。

二、指导思想，基本上是大体和首要目标

(一)指导思想；

深入贯彻党的十八大精神，以科学快速发展为主题，以保护和快速发展为并行基本思路，以快速发展方法转变为主线，以提高快速发展水平，丰富文化内涵为核心，进一步增强以前流传下来的工艺美术保护和快速发展力，工艺美术领域特色化 推进企业品牌化快速发展，不断提高领域创新能力和技术水平，着力形成大中中小企业协调快速发展、有序领域竞争。

(2)基本上

多次把市场导向和政府的诱惑联系起来。 逐个发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政府的政策支持、规范市场和公共服务体系制度的建设，营造良好的快速发展环境，为领域的快速发展提供保护和保驾护航。

多次保护继承和创新的快速发展。 加强对前传工艺美术品种、技术的保护和传承，积极引导工艺美术公司运用现代新技术、新工艺、新材料创新思维，促进领域快速发展。

师徒传承与许多教育模式相结合。 积极吸引工艺美术大师增强社会责任，鼓励大师弟子学艺，切实提高大师和学徒的社会待遇。 扩大高职院校工艺美术专业和职业教育规模，完善在职培训制度，提高人才保障水平。

多次将领域的快速发展与资源保护结合起来。 继承可持续快速发展理念，加强生态建设、环境保护和稀有矿石资源的保护性开发，促进技术美术领域与人口、资源、环境协调快速发展。

(三)首要目标

截至年底，工艺美术领域培养了稳定发展的多层次管理与设计人才专业技术职称和荣誉称号考核工作科学化、制度化一批领域名人名店，涌现出一批领域珍品。 建立越来越多的中国品牌和国家地理标志保护产品建立多个领域的服务平台培养和认证100多个工艺美术特色区域200位大师的商务房

三、首要任务

(一)指导公司分类的快速发展；

培养成长领域的领导公司。 要点门类中综合实力强、研发设计能力突出、人才特征明显、带动能力显著的龙头骨干公司延伸产业链，以强强联合、并购重组、并购等形式组建综合型公司集团，从单一的原料生产加工到文化创意、技术开发、宣传营销。

大力培育有特色的小型微型公司。 积极引导前传工艺美术公司走有特色的快速发展道路，突出品种、技术、地域和民族特色，提倡小而精、灵活的生产和经营方法。 进一步落实国家有关中小企业的各项优惠政策，健全中小企业公共服务体系制度。 支持相应的中小企业发行中小企业私募基金，或者在全国股权转让系统和区域股权转让市场挂牌融资。

促进大中小企业协同快速发展。 鼓励领域内龙头骨干企业引领和推动中小企业共同快速发展，形成产业链上紧密的合作关系。 推动大中型工艺美术公司开展区域间、领域间合作，增强领域快速发展活力和内在动力。

(2)吸引产业合理集聚；

加快工艺美术特色领域的培养。 依托地域传承下来的资源特点，以领域骨干龙头公司为线索，按照“产城(区)一体”的构想，加快工艺美术特色区域建设，培育特色产业集群。 以产业为主导，加快配套产业和工艺美术服务业的快速发展，健全公共服务体系制度，提高产业配套水平。 致力于挖掘和表现具有少数民族地区文化特色的以前传下来的品种和手工艺，培养支持自然资源、人文以前传下来的以前传下来的工艺美术特色集群。

大力建设特色工艺美术产业园区。 以工艺美术特色区域为中心，依托大中型城市，积极吸引和鼓励工艺美术公司凝聚，建设集创意、研发、制造、流通、服务等功能为一体的工艺美术产业集聚区。 加大园区基础设施投入，健全公共服务，不断提高园区快速发展水平。

着力建设工艺美术产业示范基地。 的比较特点逐一发挥，比较有效地利用原料、技术和特色传承至今的资源特点，以要点地域为中心，以要点产业园区为载体，以要点公司为龙头，按照国家新型工业化产业示范基地建立的标准和要求，建立工艺美术产业示范基地，形成示范、窗口和辐射效应，

(3)加强人才队伍建设

大师健全学生的传承机制。 探索新的师徒传承机制，制定和实施工艺美术大师带艺资助计划和相应的管理方法，切实提高大师的社会地位，完善收入分配激励机制，调动大师授艺的积极性。 完全工艺美术专业技术人员职称评定标准和职业技能鉴定制度。

诱惑工艺美术专业教育快速发展。 工艺美术要点积极吸引和鼓励地区从事工艺美术职业院校，或在有条件的职业院校增设工艺美术相关专业，比较当地要点以前流传的技术品种，创新教学方法，加快专业技术人员培养，充实技术人员队伍。

探索建立工艺美术职业教育和继续教育体系。 鼓励普通高校、职业院校和公司之间开展合作育人和岗位交换活动，加强人才交流。 探索比较工艺美术人才优势的教育培训方法做法，开展工艺美术的继续教育和终身教育。 鼓励地方政府制定工艺美术职业教育和就业特别优惠政策。 加快领域专业管理人才培养，加强经纪人队伍建设。

(四)推进技艺的传承创新

加强对自古流传下来的品种技艺的保护。 健全古传工艺美术品种和技术保护体系，依法有序开展，开展古传工艺美术品种、技术整理工作，加大对古传工艺美术资料、珍品、古传品种和技术的研究和保护力度，加快濒危物种的救治工作。

加大科学技术的研究开发力度。 鼓励工艺美术公司在保持特色的基础上，积极开展科技攻关和创造性研发，实现产、学、研的有机结合。 引导公司开展自主创新、领域共性关键技术、新兴行业核心技术研发，加快科研成果产业化。

加速材料和技法的革新。 加快现有生产设备、工具的技术改造，广泛开展技法创新、技术创新和材料创新。 有序推进计算机辅助设计和智能数控技术的开发与应用，开发稀有原材料的新型替代原料。 比较有效地利用科学技术新成果，提高产品的技术制造能力和效率，提高产品的适用性和质量稳定性，增强市场竞争力。

(五)加强自主企业品牌建设

加快培育企业品牌。 加快培育特色企业品牌、区域企业品牌，积极竞争中国品牌。 以特征领域的门类和要点品种和技术为中心，提倡精工精作，发挥名人效应，推进大师企业品牌体系建设。 支持特色企业品牌公司跨地区开展并购重组，扩大企业品牌公司规模。 完善企业品牌服务体系制度，提高企业品牌建设服务水平，增强企业品牌综合实力和可持续快速发展能力。

加强企业品牌的宣传和保护。 加强公司市场竞争意识，利用多元化媒体和国内外各类营销平台开展多种形式的推广活动。 加快名优名品实体渠道和电子交易系统建设，提高交易平台新闻化和互联网化水平，扩大国内外市场份额。 增强企业品牌保护意识，塑造和维护自主企业品牌的国际形象，积极维护企业品牌的合法权益。

加强知识产权的运用和保护。 推进工艺美术领域知识产权分解评议，鼓励公司加强知识产权规范化管理，支持公司和个人对工艺美术作品、技术和产品进行知识产权配置。 建立工艺美术领域知识产权信用公示制度和预警机制，加强知识产权维权援助和领域自律机制建设，加大对知识产权侵权行为的处罚力度。 鼓励产品及产品包装采用公司商标或个人标识，积极维护自身合法权益。

四、保障措施

(一)加强政策支持

一是积极推进与金融等部门的协调，搭建公司融资平台，根据风险管理和商业可持续性，切实处理广大微工美术公司融资难问题。 二是积极诱惑地方政府通过文化产业快速发展专项资金等渠道加大对工艺美术产业的支持力度。 三是探索民间资本引进，构建工艺美术中小企业集群创新快速发展平台，重点支持工艺美术集聚区建设、传承已久的工艺美术品种、技术保护与传承、高级研发设计人才培养、公共服务平台建设等。

(2)加强领域的快速发展指导；

一是积极吸引各地根据地区比较的特点，制定适合当地实际的领域快速发展规划。 二是积极建立从国家到地方的工艺美术品种、技术、评价机构的管理服务体系制度。 三是加快领域相关标准的制定，完善美术产品认证、监督和检验制度。 四要提高知识产权和专利保护意识，加大对商标、外观设计、发明专利和原产地的保护力度，严厉打击侵权行为和假冒伪劣商品，营造公平竞争环境。

(三)加强领域的新闻和服务

一是积极在各地建立工艺美术政策法规、产业资料(品种、技术、人才、资源、教育)、市场新闻、领域动态新闻库，形成全领域联动的新闻体系，为政府和公司提供及时有效的新闻服务。 二是要结合工艺美术产业的新业态和新的快速发展趋势，推进工艺美术公司的新闻化建设，促进两化深度融合。 三是推进全国联动新闻与服务平台建设，支持企业品牌宣传、产品展示、产品销售、知识产权保护、人才招聘等。

(四)加强区域中介的纽带作用

一是积极参与国内外有关标准、相关技术法规的修改，提高领域组织为政府和公司服务的能力。 二是积极推进领域自治体系和诚信体系建设，营造有利于领域快速发展的良好环境。 三是要加强对领域组织的调查，建立经济运行和预测预警新闻系统，及时反映领域情况和问题。 四是吸引判断、拍卖、定价、经纪、定位、交易等中介机构，进一步完善和加强适合工艺美术领域优势的专业服务。

各地工业和新闻化主管部门应当根据本指导意见的要求，结合实际研究制定适合本地区工艺美术领域快速发展的具体实施方案或配套政策措施，加强调查研究、信息表达的协调，落实措施，确保实效。

5月12日