“银监会警示平台贷违约断链风险 大体上上不得新增”

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3月21日，近期红火的城市投债市场迎来了合肥、抚顺、佳木斯、天津等5个城市投债密集发行。 算上到3月为止的20天，排队发行的城投债将近30只。

在债市《春江水暖鸭先知》的背后，正是监管政策的明朗化。

当天，接近监管机构的人士向本报记者表示，长期酝酿的《关于加强年地方政府融资平台融资风险监管的指导意见》(以下称指导意见)已正式发放给各银领域金融机构(详见本报2月27日“平台贷款展” 9.1万亿库存还款“五分法”)。

“与往年相比，今年的政策更加现实了。 ”当天，某股份制银行信贷管理部负责人评价说，比年银监会雷厉风行，是“不可加、不可延期、新老”的“三不许可”。 该银监会已经允许商业银行向符合条件的平台企业发放平台贷款，融资平台新融资的投入也比以前的征求意见稿有所增加。

“缓解风险是最重要的工作目标。 ”一位地方银监局人士表示，“具体来说，全年平台贷款风险监管有四个目标:一是控制总量风险，各银行不得在今年的信贷计划中安排增加融资平台贷款规模。 二是缓解库存风险，各银行要对库存贷款进行分类处置三是消除到期风险，各银行要加强对今年到期贷款风险的监控，防范违约风险。 四是防范断链风险，各银行防止现有建设资金断链。 ”。

根据银监会口径，截至2009年9月底，全国共有地方政府融资平台10468家，平台融资余额9.1万亿元，其中退出平台，纳入常规企业类融资管理的有1974家，贷款余额2.9万亿元 平台贷款管理的有8494家公司，贷款余额为6.2万亿元。

针对上述万家、超过9.1万亿库存的平台贷款，该银监会将其分类为“支持类、维持类、压缩类”，并根据分类进行了意味着不同命运的重新分类。

控制新:五大松口vs总量减少

3月21日，某国有大行中层向本报记者坦言，进入3月，工建中农四大信贷投放疲软状况没有明显改善。 截至3月15日，4大银行当月新增人民币贷款640亿元，而且存款流失依然严重，当月常规性存款下降1100亿元。

这些人认为诉求不足是信用疲软的主要原因，“像地方政府融资平台和房地产这样需要融资的项目，管理仍然很严格。”

前述指导意见有望为资金链紧张的地方融资平台带来福音。

去年地方融资平台的新增融资只投向了保障性住房之一，而此次最终公布的指导意见是，符合《公路法》的收款道路项目。 经国务院批准或核准资本金到位的重大项目的土地储备类和保障性住房建设项目农业发行支持，符合中央政策的农田水利类项目工程进度达到60%以上，达到了现金流量测算全面覆盖的建设项目。

“与征求意见稿相比，新增加了农田水利项目。 ”。 一位国开行人士表示，该行今年光水利项目专项贷款就计划新增500亿元，高于去年水平，政策倾斜性明显。

但是，在松口，银监会也试图用更严格的缰绳来确保平台贷款不被接受。 “任何一种新的平台贷款都是必须的，必须符合投入和条件的相关规定，两者缺一不可。 ’上述地方银监局的人是这样说的。

“这并不意味着银监会政策有所调整，‘旧统治新’的总目标也没有改变。 ”。 在2月中下旬的深圳会议上，银监会高层强调。

银监会在向商业银行提供的员工渠道安排中，确定各银行在今年的信贷计划中，不得大致安排融资平台的贷款增量，另外，各地区融资平台的贷款余额也不得超过当地政府债务规模的上限。 另外，即使是允许新增贷款的“维持类”平台，也规定“可以新增贷款，回收再贷款，但贷款余额不得增加”。

降级:退出权回归总店

对于9.1万亿的库存平台贷款，最终出炉的指导意见延续了迄今为止征求意见的5个分类处置安排。

前述股份有限公司告诉记者，“五分法”是根据项目的现金流能否100%覆盖，将项目分为两大类、五小类。

其中，对自身100%现金流量覆盖贷款利息的项目，可分为及时收回贷款、再收回贷款、实际确定贷款。 比较不能完全覆盖现金流的平台项目，必须根据项目能否吸引社会资金投资，分为集资还款和集资两部分。

总之，应借用银监会主席尚福林的观点，优先保证要点在建设项目中被指控，在不使要点项目出现“半途而废”的工程的同时，防止融资平台以“担保续建”的名义获得融资

前述股票银行家，除还款高峰期集中到来外，年全国数以万计的地方融资平台面临同样问题的是，2009年——年集中投入的大量项目尚未完成，或尚未完成，或已完成

这一指导意见最大的变化是监管机构将融资平台退出监管权力部分委托给商业银行总行，即“牵头行的发起-各总行的审批-三方签字-退出承诺-监管备案”5个流程完成后，可以认定为“退出类”

“这与去年四方的认定一致，基本上做出了让步。” 上述股份公司解体，向各银行总行移交定义权的背景，正好是去年巨大的分类处分“使各地银监局不堪重负”，但各银行定义后，将出现相互扯皮的情况，认定为同一项目或同一企业，大家不一致的情况。

作者:大海

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