“解读《报废机动车回收拆解公司技术规范》”

最近，市场监管总局、国家标准委员会批准发布强制性国家标准《报废汽车回收拆解公司技术规范》( gb 22128—)，并于年12月17日起实施。 为了让公众更好地了解相关内容，商务部市场建设部门负责人介绍了标准修订相关情况。

标准修订的背景

完善汽车产品回收利用相关标准法规是促进我国报废汽车回收拆解业健康快速发展的重要保障也是推动公司技术进步的重要手段。 2008年，原质检总局、国家标准委员会发布《报废汽车回收拆解公司技术规范》( gb 22128—2008 )，对2009年开始实施，带动和规范报废汽车回收拆解领域的快速发展、公司技术和安全环保水平的提高起到积极作用。

随着经济社会的快速发展，中国汽车保有量从十年前的1.86亿辆增加到3.4亿辆，报废汽车回收拆解领域的快速发展发生了巨大变化。 年5月，国务院发布《报废汽车回收管理办法》(国务院令第715号，以下简称715号令)，自年6月1日起施行。 715号令落实绿色快速发展理念，加强报废回收领域的环境保护要求，确定国家对报废汽车回收公司实行资格认定制度。 取得报废汽车回收资格认证，必须具备符合环境保护等有关法律、法规和强制标准要求的储存、拆解场所、拆解设备、设施以及拆解操作规范等条件。

贯彻执行715号令，适应报废汽车回收拆解领域快速发展状况的需要，根据国家标准委员会公布的标准修订计划，商务部组织中国汽车技术研究中心有限企业等机构开展标准2008年版的修订工作。 标准版的出台实施不仅有助于促进领域分解技术和安全环保水平的提高，而且有助于规范公司回收拆解经营行为，促进领域健康快速发展。

二、标准修订遵循的第一个大体

强调科学性。根据我国地域差异较大的国情，对回收拆解公司分6个阶段进行管理，在回收拆解公司的拆解产能设计、经营面积及设施设备要求等方面，提出了符合不同阶段公司实际情况的操作性高的技术要求。

二是加强对比度。 对报废汽车回收拆解中产生的多种固体、液体废弃物，存在安全环保风险等问题，增加了安全环保相关要求。 对比电动汽车动力蓄电池易燃易爆的特点，在电动汽车及动力蓄电池的拆卸、贮存等方面提出了严格的技术要求等。

第三，体现出前瞻性。 多方面考虑领域快速发展的诉求，保证标准对领域的长时间指导作用。 在回收拆解公司生产能力方面，指导地区及公司考虑到根据当地汽车保有量计划拆解能力的电动汽车即将进入淘汰期，增加电动汽车拆解要求，促进电动汽车安全环保拆解，促进领域技术水平的提高等。

四是重视协调性。 715号令的改革要求以及gb 18597、gb 18599、gb 50016、gb 50037、gb/t 19515等国家标准制的修改情况

三、标准修订的首要变化

一是增加公司建设和拆除技术要求等副本。 要点增加地区年总拆解生产能力和单项回收拆解公司最低年拆解生产能力、建设项目选择、分工经营面积和设施设备、电动汽车拆解等相关技术要求。

二是调整原始标准技术要求低或不完整的相关副本。 它补充了术语的定义、标准的适用范围、新闻化管理、技术人员、现场建设、设施设备、安全环保管理、回收储存、以前流传的燃料汽车拆解技术等副本。 为了更加合理系统地指导回收拆解公司的标准，将原标准按工作流程顺序排列的章节结构调整为按照相同的管理要素规范的章节结构。

三是删除部分原标准不适合领域快速发展的文案。 删除了715号令等法律法规规定的或与之矛盾的管理要求，以及不适应领域快速发展需要的管理要求。 这包括删除有5名以上专业技术人员的要求。 删除回收的报废汽车，三个月内拆解完成的时间限制要求删除各种废弃物的储存时间不得超过一年的要求，不得按照现行国家的固体废弃物管理法法规执行等。

四、标准中增加的第一个副本

一是增加公司建设项目的选择和生产能力要求。 项目选址必须符合所在地城市总体规划或国土空间规划，不得建设在城市居民区、商业区、饮用水水源保护区和其他环境敏感区域内，不得避开受环境威胁的地带、地区和地区。 应该建设在工业区或者再生利用区内。 增加区域分解总生产能力、个别公司最低年分解生产能力、分级经营面积等要求，指导公司慎重合理地进入回收分解领域。

二是增加公司设施设备的要求。 将设施设备分为常规类、安全环境保护类、高效拆解类、电动汽车类，确定各种应具备的设施设备。 例如增加气动、简易拆卸工具等常规类设施设备，增加拆卸机、拆卸线等高效拆卸设施设备，或者增加吊具、夹臂、机械手、升降工装等电动汽车拆卸设施设备。 增加附录a (公司设备名称)和附录c (拆解步骤中相关设备的采用实例)，便于公司直观核对，配备相应的设施设备，并根据相应的工作流程决定需要采用的设备种类和功能。

三是增加拆解电动汽车相关要求。 拆解电动汽车应当设置不同功能类别的场所，建设防腐防渗应急收集池，配备规定对拆解场所、储存场所提出特殊要求的绝缘检测设备、动力电池绝缘解决材料等专业设施设备。 包括具备专家、2名以上电工特殊作业操作证的人员。 确定回收的对废旧电动汽车动力蓄电池的漏液(电)检测解决相关要求等。

四是加强网站建设和设施设备的环境保护要求。 现场建设确定满足hj 348中回收拆解公司建设环境保护相关要求的拆解和防止储存场所泄漏的解决应满足gb 50037的要求。 固体废物贮存场所有危险废物贮存设施，选址、设计、标识应满足gb 18597的要求等，具备hj 348所要求的安全环保类设施设备，满足环境保护和污染控制的相关要求，危险废物和固体废物的贮存 公司应妥善处理固体废弃物，严禁非法转移、倾倒、利用和处置，拆解产生的固体废弃物的储存应符合hj 2025的要求。 附录b扩大典型固体废物的种类和应对措施，确定危险废物管理要求。

五、标准的实施时间

标准中提出的场所、设备、人员、安全环境保护等方面的强制性要求，是公司开展报废汽车回收拆解必须满足的必要和基础条件。 这是因为，对未取得报废汽车回收拆解资格认证的公司，将从本标准实施之日起执行。 考虑到升级改造需要满足本标准的相关要求，取得资格认证的回收拆解公司将从本标准实施之日起第13个月开始对这些公司执行。